Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

Анализ преступлений, совершенных на территории района показывает, что наиболее распространенными продолжают оставаться преступления связанные с угрозой убийства или причинением тяжкого вреда здоровью.

Согласно ст.119 УК РФ угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью – это откровенно продемонстрированное желание, готовность либо обещание убить гражданина, или нанести вред его здоровью. Угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью включена в число преступлений против личности.

За совершение указанного преступления предусмотрена уголовная ответственность. Максимальное наказание предусматривает лишение свободы на срок до 2-х лет.

Обязательным условием для возбуждения дела по ст.119 УК РФ является реальность или возможность угрозы. Иными словами, потерпевший должен иметь все основания опасаться исполнения преступником его угроз.

Так, на территории района за 10 месяцев 2020 года возбуждено 87 уголовных дел по ст.119 УК РФ. В 77 случаях из 87 выявленных преступлений совершены лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

В ходе изучения уголовных дел, установлено, что условиями способствовавшие совершению преступлений, является злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией. На стадии предварительного расследования и в суде лица, привлекаемые к уголовной ответственности, указывали, что не совершили бы преступление в трезвом состоянии.

Кроме этого, обобщение рассмотренных уголовных дел показало, что основной причиной совершения преступления, явились личные неприязненные отношения между подсудимым и потерпевшим, возникшим внезапно или после наступления конфликта.

К примеру, уроженка с. Оранжереи будучи в состоянии алкогольного опьянения учинила ссору со своей несовершеннолетней дочерью на почве семейно-бытовых отношений. В ходе ссоры подсудимая находясь на кухне, имея преступный умысел на совершение угрозы убийством, осознавая преступный характер и общественную опасность своих действий, не преследуя при этом цели лишить жизни потерпевшую, толкнула последнюю в угол после чего взяла потерпевшую за плечо и направил вилку область ее лица, при этом высказывая слова угрозы убийством, чем создала для потерпевшей тревожную обстановку страха за свою жизнь. Приговором мирового судьи уроженка с. Оранжереи признана виновной и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Прокуратурой района во взаимодействии с правоохранительными органами принимаются меры к пресечению нарушений правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, сбыта спиртосодержащей продукции, не отвечающий требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, потреблению (распитию) алкогольной продукции в общественных местах, появлению в общественных местах в состоянии опьянения. Однако проводимая работа требует активной гражданской позиции населения, поскольку большинство случаев употребления алкоголя, повлекшего совершение правонарушений и преступлений, происходит в домашних условиях.

В связи с этим хотелось бы предостеречь жителей от незаконных действий, способных повлечь уголовную ответственность со всеми вытекающими последствиями, избегать агрессию по отношению к близким и окружающим людям.

 

Помощник прокурора района

 

юрист 2 класса И.В.Осадчук

 

Прокуратурой района в деятельности Икрянинского РЭС филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ» - «Астраханьэнерго» выявлены нарушения законодательства в сфере электроснабжения.

В ходе осмотра технического состояния воздушных линий электропередач, проведенного прокуратурой района совместно с сотрудниками Икрянинского РЭС филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ» - «Астраханьэнерго», установлено, что опоры № № 26 и 27 воздушной линии электропередач, расположенной на ул. Комарова в с. Икряное имеют значительный дефект, находятся в аварийном состоянии, в связи с этим требуется их замена.

В нарушение требований Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации от 19.06.2003 № 229 должностными лицами Икрянинского РЭС филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ» - «Астраханьэнерго» не принимались меры по проведению капитального ремонта опор воздушной линии электропередач.

Прокуратурой района 27.08.2020 директору филиала ПАО «РОССЕТИ-ЮГ»- «Астраханьэнерго» внесено представление, нарушения устранены, проведены работы по замене опор воздушной линии электропередач.

Заместитель прокурора района                                                             А.В. Ульянов

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в августе 2020 года, выявлены нарушения законодательства об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

Установлено, что вопреки 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» сотрудниками ГАСУ АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг рассчитывался и взимался с граждан, проживающих в учреждении, с нарушением установленного законодательством размера более 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Прокуратурой района 04.08.2020 директору учреждения внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Произведен перерасчет платы за предоставленные соответствующие социальные услуги 336 гражданам на сумму 6,1 млн. рублей. Денежные средства возвращены на лицевые счета граждан.

Заместитель прокурора района                                                             А.В. Ульянов

Прокуратурой района в истекшем периоде 2020 года выявлялись нарушения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами.

Правоотношения, возникающие при обращении с пестицидами и агрохимикатами, урегулированы Федеральным законом от 19.07.1997                      № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

Гигиенические требования по обеспечению безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания установлены СанПиН 1.2.2584-10.

На одном из крестьянских (фермерских) хозяйств при осуществлении деятельности по выращиванию овощных культур использовался инсектицид, применяемый при опрыскивании овощных культур.

Вопреки требованиям вышеуказанного законодательства на крестьянском (фермерском) хозяйстве не обеспечивалось обучение лиц, имеющих контакт с агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений агрохимикатами. Лица, работающие с препаратами, не проходили периодические медицинские осмотры, работа с агрохимикатами осуществлялась в отсутствие аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений агрохимикатами.

При обработке овощных культур агрохимикатами не обеспечивалось размещение информационных щитов с указанием информации о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на обрабатываемые участки территории.

В крестьянском (фермерском) хозяйстве отсутствовал специальный журнал, содержащий сведения о проделанной работе с применением агрохимикатов.

Также допускалось хранение агрохимикатов под открытым небом, вне специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

В этой связи главе крестьянского (фермерского) хозяйства внесено представление об устранении нарушений, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По направленной прокуратурой района информации глава крестьянского (фермерского) хозяйства ТОУ Роспотребнадзора по Астраханской области в Икрянинском и Лиманском районах привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа.

При этом хотелось бы отметить, что в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.2584-10 хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны:

- хранить пестициды и агрохимикаты в помещениях, специально предназначенных для этих целей;

- обеспечить соблюдение регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств;

- обеспечить обучение лиц, имеющих контакт с пестицидами и агрохимикатами, по вопросам безопасного обращения с ними, включая меры оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений пестицидами или агрохимикатами;

- обеспечить своевременное прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров;

- выдавать работникам соответствующие средства индивидуальной защиты органов дыхания, слуха, глаз, кожи, осуществлять контроль за правильностью их использования и своевременностью обезвреживания;

- обеспечить наличие в местах работы с пестицидами и агрохимикатами аптечек для оказания первой доврачебной помощи в случаях отравлений, укомплектованных техническими средствами и препаратами.

Кроме того, все работы с пестицидами 1 и 2 классов опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку. Не ближе 300 м от места работы (с наветренной стороны) организуется площадка для отдыха и приема пищи персонала, оборудованная бачком с питьевой водой, умывальником с мылом, аптечкой первой доврачебной помощи и индивидуальными полотенцами.

Также указанными санитарными нормами и правилами установлены требования безопасности при хранении и отпуске пестицидов и агрохимикатов.

Хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

В складах для хранения пестицидов и агрохимикатов с постоянным пребыванием персонала оборудуется специальное помещение для работников вне зоны складирования препаратов - для приема пищи и отдыха, хранения питьевой воды и продуктов питания, домашней одежды.

Пестициды и агрохимикаты на склады должны поступать в таре, отвечающей требованиям соответствующей нормативной и технической документации на конкретный препарат. Пестициды должны отпускаться со склада в заводской упаковке.

Уборку помещения склада производят по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели.

С учетом изложенного, хотелось бы обратить внимание сельскохозяйственных производителей на соблюдение требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а также разъяснить, что за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов при обращении с пестицидами и агрохимикатами предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде наложения штрафа на граждан в размере до пятисот рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере до одной тысячи рублей, а для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 8.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами в виде наложения штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере до пяти тысяч рублей, а для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Также за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, предусмотрена уголовная ответственность по ч. 2 ст. 249 УК РФ с назначением максимального наказания в виде ограничения свободы на срок до двух лет.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                   Н.В. Аксёнов

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В истекшем периоде 2020 году выявлено 52 нарушения трудового законодательства, внесено 11 представлений об устранении нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц, по постановлению прокурора 11 лиц привлечено к административной ответственности, 21 должностное лицо предостережено о недопустимости нарушения трудового законодательства.

По-прежнему особое внимание уделяется вопросам соблюдения трудового законодательства в части своевременной выплаты работодателями заработной платы.

Выявлялись нарушения требований ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, связанные с невыплатой руководителями юридических лиц в полном объеме заработной платы работникам. В этой связи внесено 9 представлений, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объеме, 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

По постановлениям прокуратуры района руководители указанных юридических лиц судом привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений).

В нарушение ст. ст. 67, 303 Трудового кодекса Российской Федерации работодателями не соблюдались требования к оформлению трудовых отношений в письменной форме. В этой связи прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением суда указанное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.

В результате принятых мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в размере 3,65 млн. рублей перед 126 работниками.

Вместе с тем, хотелось бы довести до сведения руководителей, что за нарушение трудовых прав граждан предусмотрена административная и уголовная ответственность.

За нарушение сроков выплаты заработной платы, установлена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей, на юридических лиц до двухсот тысяч рублей, на должностных лиц до тридцати тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.

Статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актов, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до сорока тысяч рублей либо административного приостановления деятельности до на срок до девяноста суток; на должностных лиц в виде штрафа до сорока тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц в виде штрафа до двухсот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности до на срок до девяноста суток.

За уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения (ст. 5.28 КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа до трех тысяч рублей.

Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения образует состав по ст. 5.29 КоАП РФ и влечет административную ответственность в виде административного штрафа до трех тысяч рублей.

За необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ), а также за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ) установлена административная ответственность в виде штрафа до пяти тысяч рублей; за уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32 КоАП РФ) в виде штрафа до трех тысяч рублей; за невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры (ст. 5.33 КоАП РФ), в виде штрафа до четырех тысяч рублей; за увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ) в виде штрафа до пяти тысяч рублей.

Также за нарушение трудовых прав граждан предусмотрена уголовная ответственность.

За нарушение требований охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, смерть человека, смерть двух или более лиц, предусмотрена уголовная ответственность пост. 143 УК РФ с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

За необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы по тем же мотивам (ст. 144.1 УК РФ); необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности или наличия детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность с назначением максимального наказания в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов.

Статьей 145.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

С учетом изложенного, обращаю внимание руководителей на недопустимость нарушений трудовых прав граждан, в том числе при выплате работникам заработной платы. Невыплата заработной платы приводит к ухудшению материального положения семей, в том числе имеющих несовершеннолетних детей, задержке оплаты коммунальных услуг и образованию по ним задолженности, способствует росту социальной напряженности в обществе, а в некоторых случаях побуждает граждан к совершению правонарушений, в том числе и общественно опасных.

В связи с этим также обращается внимание на неукоснительное соблюдение трудовых прав граждан, в том числе на недопустимость несвоевременной выплаты заработной платы.

В случае нарушения трудовых прав, связанных, в том числе с невыплатой заработной платы, граждане вправе обратиться с заявлением в органы прокуратуры и государственную инспекцию труда в Астраханской области о восстановлении нарушенных прав.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                  Н.В. Аксёнов

21 сентября в прокуратуре района с участием главы администрации муниципального образования «Икрянинский район», заместителя главы администрации муниципального образования «Икрянинский район» по ЖКХ и строительству, представителя УЭБ и ПК ОМВД России по Астраханской области, руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса состоялось межведомственное совещание по вопросам подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства района к отопительному сезону.

На совещании отмечено, что размер кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями увеличивается, что может привести к срыву начала отопительного сезона и серьезно сказаться на предоставлении качественных коммунальных услуг населению.

В ходе обсуждения вопроса образования задолженности руководители предприятий коммунального комплекса пояснили, что основной причиной образования и роста кредиторской задолженности является рост дебиторской задолженности,  в связи с чем обращено внимание на необходимость надлежащей организации работы по погашению кредиторской задолженности предприятий ЖКХ за энергоресурсы и взысканию дебиторской задолженности в целях своевременного начала отопительного сезона и обеспечения населения качественными коммунальными услугами.

Вместе с этим, должностным лицам прокуратуры и УЭБ и ПК ОМВД России по Астраханской области поручено провести проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, имеющих кредиторскую и дебиторскую задолженность, обратив особое внимание на законность расходования денежных средств и установления факта все ли денежные средства, оплаченные потребителями за оказанные им коммунальные услуги, поступили в кассу предприятия. 

Вместе с этим, обращаю внимание потребителей на необходимость исполнения обязанности, установленной ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, по своевременному внесению платы за коммунальные услуги и разъясняю, что в случае не уплаты потребителями коммунальных услуг ресурсоснабжающие организации имеют право начислять пени за каждый день просрочки, взыскивать задолженность в судебном порядке, что повлечет взыскание судебных издержек.

Также, потребителям необходимо провести сверку с ресурсоснабжающими организациями на предмет наличия задолженности за коммунальные услуги.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                    В.Л. Даудов

Прокуратурой Икрянинского района 11.09.2020 поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении жителя с. Самосделка Камызякского района. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (покушение на дачу взятки в размере, не превышающем десяти тысяч рублей).

Судом установлено, что 29.05.2020 Ч. находясь в служебном автомобиле инспектора ДПС в целях неисполнения последним своих должностных обязанностей и не составления административных протоколов по факту совершения Ч. административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.3, ч. 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, положил денежные средства в размере 200 рублей между водительским и пассажирским сидением, понимая, что инспектор является должностным лицом и находится при исполнении своих должностных обязанностей. Однако инспектор денежные средства не принял.

С учетом мнения государственного обвинителя суд назначил виновному Ч. наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Приговор вступил в законную силу.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса 

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере муниципального нормотворчества за истекший период 2020 года.

Прокуратурой района выявлено и опротестовано 136 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, по выявленным нарушениям внесено 16 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе с требованием привести нормативные правовые акты в соответствие с действующим законодательством. По результатам рассмотрения нормативные правовые акты приведены в соответствие с законом, к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц.

Анализ внесенных актов прокурорского реагирования свидетельствует о том, что большая их часть вносится в связи с непринятием органами местного самоуправления мер по приведению муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством (в результате сверки) и не направлении нормативного правового акта в прокуратуру района на стадии проекта для проведения правовой экспертизы.

По сферам правоотношений наиболее часто нарушения допущены при принятии нормативных правовых актов в сфере законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службы (34), в сфере законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и юридических лиц (23), налогового законодательства (21), земельного законодательства (17), жилищного законодательства (12), законодательства о градостроительстве (7) и иного законодательства.

Как и ранее прокуратурой района акцентировано внимание органов местного самоуправления на устранение в нормативных правовых актах и их проектах внутренних пробелов и противоречий, исключения фактов предоставления отдельным лицам преференций и привилегий, исключение случаев необоснованного установления административных барьеров, завышенных требований к заявителю при реализации им права на получение той или иной услуги.

В 2020 году в прокуратуру района на проверку поступило 128 проектов муниципальных нормативных правовых актов, по ним прокуратурой района даны мотивированные заключения, в том числе на 29 проектов даны отрицательные заключения, то есть указывающие на их несоответствие федеральному законодательству. По результатам их рассмотрения нормативные правовые акты приняты с учетом замечаний прокурора.

Вместе с тем, имеют место факты несвоевременного предоставления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру района для проверки их законности и дачи заключения, что приводит к дальнейшему опротестованию незаконных нормативных правовых актов. Таким образом, соответствующие сферы правоотношений длительный период остаются не урегулированными на муниципальном уровне.

В связи с чем, обращаю внимание должностных лиц органов местного самоуправления Икрянинского района не необходимость обязательного и своевременного направления проектов нормативных правовых актов в прокуратуру района для проведения правовой экспертизы.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                          Н.М. Воронцова

В соответствии с пунктом 7.1. статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ   «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Несоблюдение ограничений, установленных настоящим Федеральным законом, влечет увольнение либо прекращение полномочий досрочно в связи с утратой доверия. Вместе с тем, при рассмотрении данного вопроса необходимо объективно и детально разбираться в каждой конкретной ситуации, устанавливать факт намерения лица не соблюдать антикоррупционное законодательство, рассматривать вопрос о применении иных мер дисциплинарного характера.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 251-ФЗ внесены изменения в   п. 4.2 статьи 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, вступившие в силу 06.08.2019.

В соответствии с действующим законодательством граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет указанные сведения в течение четырех месяцев со дня его избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе.

Таким образом, предоставление депутатами представительного органа сельских поселений сведений за каждый год, предшествующий году предоставления сведений, не требуется.

Обращаю внимание, что указанное требование закона не распространяет свое действие на депутатов районного Совета, Советов рабочих поселков, поселков городского типа, городских Советов.

Вместе с тем, анализ выявленных прокуратурой района нарушений в названной сфере правоотношений в 2020 году показал, что депутатами Советов сельских поселений требования антикоррупционного законодательства не соблюдаются.

Так, по результатам единого дня голосования, проведенного 08.09.2019 21 депутатом Советов сельских поселений сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в установленный законом четырех месячный срок, то есть до 08.01.2020 не представлены.

Прокуратурой района по выявленным нарушениям законодательства председателям Советов муниципальных образований «Чулпанский сельсовет», «Житнинский сельсовет», «Оранжерейнинский сельсовет», «Седлистинский сельсовет» внесены представления, по результатам рассмотрения 3 представлений полномочия двух депутатов прекращены досрочно в связи с утратой доверия, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. 1 представление находится на рассмотрении.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                    Н.М. Воронцова

Административный штраф является одним из видов административного наказания.

В силу ч. 2  ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

При этом административный штраф должен быть уплачен в полном размере в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неисполнения родителями обязанности по уплате штрафа за своих несовершеннолетних детей, они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                Елизарова Е.В.

Согласно статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие).

Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.

Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и учреждениями, на которые законом возложена обязанность по охране прав несовершеннолетних детей, дошкольными, общеобразовательными и другими учреждениями, а также прокурором.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию ребенка, поэтому суд обязан решить вопрос о взыскании с родителей алиментов на содержание ребенка.

Родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничения родительских прав.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                 Елизарова Е.В

Сдача квартиры в залог, то есть ипотека как самостоятельная сделка, не связанная с приобретением такой квартиры по договору кредита – распространенное явление. Часто ипотека связана с тем, что лицо берет займы не в кредитной организации (банке), а, например, в микрофинансовой организации или у частного лица.

С одной стороны, граждане добровольно вступают в гражданско-правовые отношения, действуют в своем интересе и свободы в установлении прав и обязанностей. С другой стороны, во многих случаях граждане не осознают всех стоящих перед ними рисков, а выданный кредит порой, с их точки зрения, единственный способ получить денежные средства. Часто такие кредиты выдаются тем, кто заведомо неплатежеспособен, но имеет в собственности отличное обеспечение в виде недвижимого имущества, на которое впоследствии можно обратить взыскание.

С 1 ноября 2019 года микрофинансовые организации не вправе выдавать ипотечные займы физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Речь идет о займах, обязательства по которым обеспечены залогом (за исключением случаев, когда учредителем, акционером, участником микрофинансовой организации, предоставляющей заем, является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование): жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица – залогодателя по такому займу; доли в праве на общее имущество участника общедолевой собственности жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица – залогодателя по такому займу; права требования участника долевого строительства в отношении жилого помещения заемщика и (или) иного физического лица – залогодателя, вытекающего из договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Указанный запрет установлен Федеральным законом от 02.08.2019 № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» дополнена пунктом 11 вышеуказанного содержания.

В случае заключения с микрофинансовой организацией подобной сделки гражданин в соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе признать данную сделку недействительной.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                Елизарова Е.В.

Прокуратурой района в 2019 году проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Установлено, что управление многоквартирными домами, расположенными на территории района на основании договоров осуществляют управляющие организации ООО «Универсал», МУП «УК №1» администрации муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады», ТСЖ «Наш дом», «Юбилейный», «Пятерочка», ТСН «Троечка», «Лидер», «Семерочка», однако указанные организация не имеют лицензии на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

В нарушении требований Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 должностными лицами вышеуказанных управляющих организаций договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией заключены не были.

В связи с этим, прокуратурой района руководителям указанных управляющих организаций 29.01.2019 внесено 8 представлений об устранении нарушений законодательства в сфере газоснабжения и управления многоквартирными домами, по результатам их рассмотрения 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, однако меры к устранению нарушений в полном объеме не приняты, что послужило основанием для обращения прокуратуры района 30.04.2020 в суд с  иском об обязании управляющие и эксплуатирующие организации устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере путем заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома со специализированной организацией.

По результатам рассмотрения исковых заявлений, решениями Икрянинского районного суда от 31.08.2020 исковые требования в отношении ТСЖ «Пяторочка», «Семерочка», «Лидер» удовлетворены, производство по одному исковому заявлению прекращено 07.08.2020 ввиду добровольного исполнения требований прокурора, остальные исковые заявления находятся на рассмотрении.

Исполнение решений суда находится на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                 Е.В. Полежаева

В результате преступлений, посягающих на жизнь и здоровье граждан, причиняется ущерб не только последним, но и государству, которое затрачивает немалые денежные средства на лечение потерпевших. В связи с этим прокуратурой района в надзорной деятельности широко применяется практика обращений с заявлениями в защиту интересов фонда обязательного медицинского страхования к осужденным о возмещении затрат на лечение граждан, потерпевших от их преступных посягательств.

В частности, за 2019 года, истекший период текущего года более 24 человек получили медицинскую помощь в связи с преступными действиями иных граждан. На лечение потерпевших медицинскими учреждениями затрачено более 1 млн. рублей. Данные средства лечебным организациям были возмещены за счет средств Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области, что причинило организации имущественный вред. 

На основании ч.1 ст. 31 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» расходы, осуществленные в соответствии с настоящим законом страховой медицинской организацией на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью (за исключением расходов на оплату лечения застрахованного лица непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве), подлежат возмещению лицом, причинившим вред здоровью застрахованного лица. 

С учетом вышеприведенной нормы закона прокуратурой района в интересах Российской Федерации, Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области предъявлено 24 заявления в суд о взыскании с осужденных денежных средств, затраченных на лечение потерпевших.

По требованию прокуратуры суд взыскал с причинителей вреда свыше 1 млн. рублей.

Исполнение решений суда находятся на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                 Е.В. Полежаева

Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2020 № 13 внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации № 309 от 02.04.2013  «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона  «О противодействии коррупции» и Федеральный закон от 25.12.2008  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в редакции от 24.04.2020) «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют граждане, претендующие на замещение должностей:

- государственной службы;

- должностей муниципальной службы, включенных в соответствующие перечни;

- должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в соответствующий перечень;

- должностей, включенных в соответствующие перечни в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

- должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляют также лица, замещающие вышеперечисленные должности;

- лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе;

- иные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно внесенным изменениям вышеперечисленные лица обязаны в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывать сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета при его наличии. Кроме того, сведения о доходах и информацию о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений можно будет хранить в электронном виде.

Данные сведения заполняются в соответствии с утвержденной формой справки с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», которое размещено на официальном сайте Президента Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае если гражданин или кандидат на должность, предусмотренную вышеуказанным перечнем, представившие в кадровую службу государственного или муниципального органа справки о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не были назначены на должность государственной или муниципальной службы, такие справки возвращаются указанным лицам по их письменному заявлению вместе с другими документами.

Указ Президента Российской Федерации вступил в силу с 1 июля 2020 года.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                    Н.М. Воронцова

Федеральным законом от 18.03.2020 № 56-ФЗ внесены изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение иных прав потребителей).

В соответствии с внесенными изменениями статья 14.8 КоАП РФ дополнена частью 5, устанавливающей административную ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом.

Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. рублей.

Кроме того, данная статья дополнена также примечанием, предусматривающим, что в случае неоднократного отказа одному потребителю либо неоднократного отказа двум и более потребителям одновременно административная ответственность наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                    Н.М. Воронцова

Федеральным законом от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» установлена возможность направления материнского капитала на строительство жилого дома на садовом участке и новых мерах поддержки семей при рождении (усыновлении) первого ребенка.

Ранее строительство жилого дома было возможно только на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время такое строительство возможно, в том числе, и на садовом земельном участке.

В этой связи законом предусмотрена возможность направления части средств материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) либо на компенсацию затрат на построенный объект ИЖС на земельном участке для ведения садоводства.

Кроме того, законом установлено право на дополнительные меры господдержки женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года, а также мужчин - усыновителей первого ребенка, не воспользовавшихся ранее мерами дополнительной господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу, начиная с 1 января 2020 года.

Законом также предусматривается введение дифференцированного размера материнского капитала, в зависимости от рождения (усыновления) первого, второго, третьего или последующих детей.

Так размер материнского капитала устанавливается в следующих размерах:

1) 466 617 рублей, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно;

2) 466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка, начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;

3) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка, начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;

4) 616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло;

Закон вступил в силу с 12.03.2020.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                       Н.М. Воронцова

С 01.01.2021 вступают в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 917 в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656.

В силу требований ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участником закупки не может быть юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное вознаграждение от имени юридического лица).

В соответствии с вышеуказанными изменениями оператор электронной площадки будет самостоятельно проверять участника закупки на предмет привлечения к административной ответственности по                          ст. 19.28 КоАП РФ и передавать данные сведения заказчику с 1 января 2021 года.

В настоящее время заказчик самостоятельно проверяет достоверность информации, которую декларирует участник закупки.

В случае допуска к участию в закупке лица, привлеченного к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, лица, допустившие заявку данного участника, подлежат административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ (Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей).

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции                                                    Н.М. Воронцова

Уважаемые граждане! Прокуратура Икрянинского района предупреждает о распространенности на территории района интернет-мошенничества, связанного с совершением покупок через интернет.

В связи с развитием информационных технологий покупки  в интернете становятся всё более обычным делом, поскольку  это быстрее и удобнее, чем традиционные походы по магазинам, особенно в условиях распространения новой коронавирусной инфекции,  но и шанс столкнуться с киберпреступниками в разы выше.

Риск возникает во время покупок на сайтах и в приложениях с использованием электронного кошелька.

В этой связи не переходите по ссылкам и не открывайте интернет-страницы, вызывающие сомнение.

Совершая покупки в Интернете пользуйтесь только личными устройствами. Защитите устройства, установив антивирусную программу, и регулярно обновляйте её, выбирайте безопасные сайты, никогда не переходите по ссылкам из электронных писем и СМС сообщений от неизвестных отправителей, даже если сообщение пришло от знакомого вам человека или организации, не спешите открывать их. Возможно, у мошенников появился доступ к их аккаунтам и они хотят получить доступ и к вашим данным, набирайте адрес банка вручную, а еще лучше – сохраняйте в закладках адреса интернет магазинов, банков, всегда проверяйте адресную строку браузера. Осуществляйте покупки на сайтах, обеспечивающих безопасное соединение, адрес такого ресурса начинается с https://, в адресной строке есть значок в виде закрытого замка. Выбирайте известные интернет-магазины и сервисы. Изучайте отзывы о них других пользователей. Лучше всего посмотреть отзывы на нескольких независимых сайтах. Добросовестный продавец всегда дает полную информацию о себе: телефон, адрес и прочие контактные данные.

В случае если Вы стали жертвой мошенников - незамедлительно сообщите об этом в полицию по телефону 02, или с мобильного - 112.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса                                                                                  Е.В. Елизарова

Вряд ли найдется родитель, который не согласится с тем, что выражение «наркотики и дети» режет слух. На самом деле, эта проблема существует и уже давно вышла за рамки привычного понимания того, кто может пристраститься к наркотикам. Проблема затрагивает не только самого ребенка, который попробовал наркотики, но и, возможно, его друзей, одноклассников, уж точно - его семью.

В соответствии со статьей 53.4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в себя: социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования; профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

Тестирование проводится в отношении подростков достигших возраста 13 лет, начиная с 7 класса обучения, методом ответов на вопросы, цель которых определение вероятности вовлечения в потребление наркотиков.

Обязательное условие опроса - согласие ребенка и одного из родителей или законного представителя детей до 15 лет, а при достижении этого возраста личное согласие учащегося.

Тестирование проводится с соблюдением конфиденциальности. В качестве наблюдателей в процессе могут участвовать родители.

За последние 3 года на территории района тестированием охвачено 80% учащихся общеобразовательных учреждений.

Содержание вопросов анкет отражает наиболее актуальные для каждого возрастного этапа развития несовершеннолетних проблемы, связанные с различными аспектами психологической устойчивости личности и рисками вовлечения их в немедицинское потребление наркотиков.

Полученные данные используются для планирования воспитательной работы в образовательных организациях, для оказания психолого-педагогической и медицинской помощи учащимся выявленных групп высокого социального риска наркопотребления.

Хотелось бы обратить внимание на то, что реализуя право на отказ от социально-психологического тестирования ребёнка, родители должны осознавать необходимость ведения работы по выявлению немедицинского потребления детьми наркотических средств, формирования у них ценностей и навыков здорового образа жизни.

Реалии современного мира показывают, что в подростковом возрасте зависимое поведение формируется намного быстрее, чем у взрослых, формируются сопутствующие «заболевания», такие как преступность и безнадзорность – все это является отголоском негативного воздействия наркомании.

В связи с этим совместное участие детей и родителей в мероприятиях по раннему выявлению немедицинского потребления наркотиков позволит всем членам семьи сплотиться на основе общего дела – сохранения жизни и здоровья детей.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса                                                                                  Елизарова Е.В.

9 сентября 2020 года прокурор Астраханской области Сергей Михайлович Фрост совместно с Уполномоченным по правам человека в Астраханской области Андреем Владимировичем Спицыным и Уполномоченным по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области Никитиной Наилей Зинуровной проведут прием граждан, проживаюших в Икрянинском районе.

Прием состоится с 11.00 в прокуратуре Икрянинского района по адресу: с. Икряное, ул. Мира, д. 39.

Предварительная запись по телефонам: 8-927-569-60-11, 8 (8512) 52-11-43, 52-31-15, 42-25-47

Ежегодно 3 сентября в нашей стране отмечается День солидарности в борьбе с терроризмом. Эта памятная дата установлена статьей 1.1 Федерального закона от 13.03.1995 № 32-ФЗ «О днях воинской славы и памятных датах России», как дата, призванная обратить внимание органов власти, общественных организаций, граждан на проблемы терроризма и экстремизма и объединить усилия в борьбе с этими опасными социальными явлениями.

Терроризм в своих различных проявлениях ставит под угрозу основополагающие конституционные права граждан – право на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, достоинство личности, в связи с чем противостоять этому злу можно только совместно, объединив усилия органов власти, общественных объединений и граждан и направив их на повышение эффективности профилактической и разъяснительной работы в данной сфере, соблюдение требований законодательства и обеспечение антитеррористической защищенности объектов и территорий.

В истекшем периоде 2020 года в ходе осуществления надзора прокуратурой района выявлено 118 нарушений законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, в целях устранения которых внесено 61 представление, в суд предъявлено 8 исковых заявлений.

Вместе с тем, в целях профилактики и недопущения нарушений законодательства в данной сфере считаю необходимым разъяснить основные положения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.

Правовую основу деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и другие нормативные акты.

Согласно положениям статьи 3 Закона «О противодействии терроризму», терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность определена Законом как деятельность по организации, планированию, подготовке, финансированию и реализации террористических актов, подстрекательству к совершению терактов, пропаганде идей терроризма, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности и другие действия.

Согласно ст. 3 Закона, деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций по противодействию терроризму направлена на профилактику терроризма, выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористических актов, а также минимизацию и ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Законом также установлены организационные основы деятельности по противодействию терроризму, в том числе определены обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Понятие экстремизма (экстремистской деятельности) определено в ст. 1 Федерального Закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», оно включает в себя действия по насильственному изменению основ конституционного строя и (или) нарушению территориальной целостности Российской Федерации, публичному оправданию терроризма и иной террористической деятельности, возбуждению социальной, расовой, национальной или религиозной розни и другие действия.

С учетом социальной опасности проявлений терроризма и экстремизма законодателем установлены повышенные меры ответственности за совершение правонарушений в данной сфере.

В частности, согласно части 1 статьи 24 Закона «О противодействии терроризму», в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма.

Согласно ст. 15 Закона «О противодействии экстремистской деятельности», за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за совершение террористического акта, содействие террористической деятельности, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганду терроризма, организацию террористического сообщества, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, организацию экстремистского сообщества, возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и другие преступления террористического и экстремистского характера (ст.ст. 205-206, 208, 211, 280, 282, 282.1-282.3 УК РФ и другие). Наказание за данные преступления предусматривает длительные сроки лишения свободы, вплоть до пожизненного лишения свободы, и иные виды наказаний.

Кроме того, в силу положений части 1.1 статьи 18 Закона «О противодействии терроризму», возмещение вреда, включая моральный вред, причиненного в результате террористического акта, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве, за счет средств лица, совершившего террористический акт, а также за счет средств его близких родственников, родственников и близких лиц при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества. На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, не распространяется исковая давность.

Согласно ст.15 Закона № 114-ФЗ, в целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к государственной и муниципальной службе, военной службе по контракту и службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных организациях и занятию частной детективной и охранной деятельностью.

Таким образом, законом установлены наиболее строгие меры уголовной, административной и иной ответственности за данные правонарушения.

С учетом изложенного, необходимо обратить особое внимание на  дополнительное изучение, разъяснение и соблюдение законодательства в данной сфере в целях формирования у граждан толерантности, особое внимание уделяя воспитанию подрастающего поколения – развитию у них справедливости, дружелюбия и уважения к людям разных национальностей, к окружающим.

Прокурор района
старший советник юстиции                                                             В.Л. Даудов

22 августа в нашей стране отмечается день Государственного флага Российской Федерации. В этот день в 1991 году Верховным Советом РСФСР было принято постановление, согласно которому бело-сине-красный триколор постановлено считать официальным символом России. Указом Президента РФ от 11.12.1993 № 2126 было утверждено Положение о государственном флаге Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.08.1994 № 1714, день 22 августа объявлен праздником - Днем Государственного флага Российской Федерации.

В настоящее время порядок официального использования Государственного флага Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 1-ФКЗ  «О Государственном флаге Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 07.06.2001 № 442 «О мерах по реализации статьи 9 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1  данного Закона, государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации. 

Государственный флаг Российской Федерации должен быть поднят постоянно на зданиях федеральных органов исполнительной власти, резиденциях полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, а также на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Согласно ст. 4 Закона, Государственный флаг Российской Федерации должен быть установлен постоянно в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представительных органов местного самоуправления, в рабочих кабинетах глав муниципальных образований, залах судебных заседаний.

Государственный флаг Российской Федерации также должен быть вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях.

В дни государственных праздников Российской Федерации Государственный флаг Российской Федерации вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах.

Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Государственный флаг Российской Федерации поднимается (устанавливается) во время массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых образовательными организациями независимо от форм собственности.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 8 Закона, флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации. 

Государственный флаг Российской Федерации не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности. 

Таким образом, Законом установлен порядок использования Государственного флага, использование государственного флага РФ с нарушением Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным флагом РФ влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Так, ст. 17.10 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации. Наказание по ней предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Ст. 329 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации, наказание по данной статье предусматривает ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до одного года. 

Поздравляя с праздником – Днем Государственного флага Российской Федерации, хотелось бы призвать к изучению законодательства об официальных символах в целях соблюдения порядка использования Государственного флага Российской Федерации и иных официальных символов, воспитания бережного и уважительного отношения к ним.

Прокурор района
старший советник юстиции                                                                          В.Л. Даудов

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в части соблюдения законодательства, регламентирующего правила содержания и выпаса сельскохозяйственных животных.
В 2019 году – истекшем периоде 2020 года на территории ряда муниципальных образований района владельцами сельскохозяйственных животных неоднократно допускались нарушения правил содержания сельскохозяйственных животных, связанные с их выпасом в общественных местах и в границах полос отвода автомобильных дорог, что приводило к причинению ущерба имуществу граждан и растительности, совершению дорожно-транспортных происшествий с участием сельскохозяйственных животных, угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Также допускались факты выпаса сельскохозяйственных животных вне специально отведенных для этого мест и в отсутствие владельцев или уполномоченных ими лиц.
За нарушение правил содержания, прогона и выпаса владельцы сельскохозяйственных животных неоднократно привлекались к административной ответственности по статьям 25 и 26 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях».
С учетом изложенного, хотелось бы обратить внимание владельцев сельскохозяйственных животных на необходимость соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок содержания и выпаса сельскохозяйственных животных, в том числе на соблюдение требований ст. 2.5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», связанных с осуществлением идентификации и учета (биркования) животных, недопустимость бесконтрольного выпаса животных.
При этом хотелось бы призвать и руководителей органов местного самоуправления к усилению контроля за соблюдением владельцами правил содержания, выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, своевременному принятию мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности за нарушение указанных правил и контролю за их фактическим устранением.
Также разъяснить, что за нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания сельскохозяйственных животных, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 25 Закона Астраханской области от 22.06.2016 № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях» в виде наложения штрафа на граждан в размере до трех тысяч рублей, на должностных лиц до десяти тысяч рублей, на юридических лиц до тридцати тысяч рублей.
Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, образуют состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.
Указанные действия, повлекшие причинение ущерба здоровью или имуществу граждан, имуществу юридических лиц, предусматривают административную ответственность по ч. 3 ст. 25 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 26 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, в виде наложения штрафа на граждан в размере до трех тысяч рублей, на должностных лиц до десяти тысяч рублей, на юридических лиц до тридцати тысяч рублей.
Действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, совершенные повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, влекут ответственность по ч. 2 ст. 26 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до трех тысяч пятисот рублей, на должностных лиц до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц до сорока тысяч рублей.
Нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, повлекшее за собой потраву либо уничтожение сельскохозяйственных угодий или насаждений образуют состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 26 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц до пятидесяти тысяч рублей.
Действия, предусмотренные частью 3 указанной статьи, совершенные повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное частью 3 указанной статьи, до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, влекут административную ответственность по ч. 4 ст. 26 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до сорока тысяч рублей, на юридических лиц до семидесяти тысяч рублей.
За нарушение установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных, повлекшее причинение ущерба здоровью или имуществу граждан, имуществу юридических лиц, предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 26 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа на граждан в размере до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц до ста тысяч рублей.
Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса Н.В. Аксёнов

Проведенной проверкой соблюдения пенсионного законодательства, установлено, что в нарушение ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должностными лицами государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области при назначении гражданину пенсии в стаж работы предоставляющий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не включены периоды трудовой деятельности. В связи с этим в декабре 2019 года принято необоснованное решение об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Прокуратурой района 18.02.2020 в Икрянинский районный суд предъявлено исковое заявление о признании решения ГУ-УПФР в Икрянинском районе незаконным и возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в стаж работы.

Решением Икрянинского районного суда от 18.06.2020 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. ГУ-УПФР в Икрянинского районе от 31.07.2020 периоды трудовой деятельности включены в стаж работы в сельском хозяйстве, произведен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Помощник прокурора района Елизарова Е.В.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка исполнения ГКУ АО «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор», в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 и ГОСТа Р 50597-93 на всем протяжении автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к с. Бахтемир от автодороги Астрахань-Махачкала» имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части автодороги в виде выбоин и иных повреждений (просадок, сдвигов, колей, гребенки), что затрудняет движение транспортных средств.
Несмотря на выданное инспектором ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району предписание по устранению недостатков и привлечения руководителя ГКУ АО «УАДОП «Астраханьавтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нарушения в установленный срок устранены не были.
В целях устранения нарушений прокуратурой района направлено административное исковое заявление о признании бездействия администрации незаконным и обязании привести дорогу в надлежащее состояние. Требования прокурора судом удовлетворены 02.07.2020, фактическое исполнение устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса Е.В. Полежаева

15 июля в прокуратуре района с участием главы администрации муниципального образования «Икрянинский район» Н.Г. Бутузовой, начальника Икрянинского районного отдела УФССП России по Астраханской области Н.В. Александровой, регистратора межмуниципального отдела по Икрянинскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области Полякова Л.В., а также руководителей профильных подразделений администрации МО «Икрянинский район» (комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре, отдела муниципального контроля, правового отдела) состоялось межведомственное совещание по вопросам исполнения земельного законодательства.
На совещании обсуждены вопросы состояния законности в сфере земельных правоотношений, в том числе организации взаимодействия всех служб по земельным вопросам, законности распоряжения земельными участками, обеспечения земельными участками льготных категорий граждан, полноты поступления платежей за аренду земельных участков.
Отмечено, что анализ поступающих в прокуратуру района обращений граждан свидетельствует, что обращения по вопросам нарушений земельного законодательства носят наиболее распространенный характер, в связи с чем обращено внимание должностных лиц органов местного самоуправления на необходимость своевременного и качественного рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, обеспечения земельными участками льготных категорий граждан.
Вместе с тем, особое внимание обращено на необходимость повышения эффективности работы администрации района по сбору арендных платежей и осуществлению контроля за целевым использованием землепользователями предоставленных земельных участков, поскольку имеющийся рост задолженности свидетельствует о ненадлежащем исполнении арендаторами земельных участков обязанности по внесению платы.
По итогам совещания принято решение о необходимости наладить более тесное взаимодействие между администрацией района, надзорными, правоохранительные органами в вопросах земельных правоотношений, а также поручено произвести ревизию всех земельных участков, установив недобросовестных арендаторов, допускающих факты неиспользования (нецелевого использования) предоставленных земельных участков, просрочки арендных платежей, и принять предусмотренные законодательством меры.
В связи с этим обращаю внимание, что в соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, землепользование в Российской Федерации является платным. Согласно положениям ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно производить платежи за землю.
Кроме того, согласно положениям ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, доходы от передачи в аренду земельных участков относятся к неналоговым доходам местных бюджетов. Несвоевременное и неполное внесение арендных платежей оказывает негативное влияние на пополнение доходной части бюджетов, что приводит к ненадлежащему исполнению органами местного самоуправления полномочий в сфере решения вопросов местного значения, в том числе финансированию и реализации социально значимых мероприятий
При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с положениями ст. ст. 614, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 42, 46 Земельного кодекса РФ, в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не внес арендную плату, договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя.
В связи с изложенным, арендаторы земельных участков обязаны своевременно и в полном объеме исполнять обязанности по внесению арендных платежей, не дожидаясь применения мер гражданско-правового характера в виде принудительного взыскания задолженности, в том числе пени и судебных издержек, и расторжения договоров аренды.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

В целях выявления фактов нарушения прав граждан на охрану здоровья в условиях распространения новой короновирусной инфекции, прокуратурой района 03.08.2020 организована «горячая линия» по вопросам исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам: 8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований закона, при расходовании средств материнского капитала. Установлено, что после рождения второго ребенка в 2017 году управлением Пенсионного фонда Российской Федерации Советского района г. Астрахани был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал.

В декабре 2017 года родителями был заключен договор целевого займа на сумму выданного материнского капитала с целью приобретения домовладения, расположенного в с. Житное.

После его заключения супруги Г. по договору купли-продажи приобрели жилой дом и земельный участок по 1\2 доли в праве собственности каждому.

По нотариально заверенному обязательству недвижимость им следовало оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (первого, второго и последующих), с определением долей по соглашению сторон, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного капитала).

Несмотря на то, что договор займа был погашен указанными выше средствами в полном объеме более 2-х лет назад, ответчики уклонились от выполнения взятых на себя обязательств, и являются единственными собственниками приобретенного жилья. В добровольном порядке вопросы, связанные с определением долей и оформлением домовладения в собственность детей, не решили.

Прокуратура района выступила в защиту жилищных прав несовершеннолетних и обратилась в суд с требованиями об обязании родителей выделить детям равные доли в приобретенном с использованием материнского капитала домовладении, судом 06.07.2020 требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Исполнение решения находится на контроле районной прокуратуры.

Вместе с этим, хотелось бы обратить внимание на необходимость соблюдения требований законодательства, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862. В силу ст. 10 названного Закона, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Старший помощник прокурора района

Юрист 1 класса                                                                           Е.В. Полежаева


08 июля в прокуратуре района с участием главы администрации муниципального образования «Икрянинский район» Н.Г. Бутузовой, начальника Икрянинского районного отдела УФССП России по Астраханской области Н.В. Александровой, руководителей предприятий жилищно-коммунального комплекса состоялось межведомственное совещание по вопросам подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства района к отопительному сезону.
На совещании отмечено, что размер кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса перед ресурсоснабжающими организациями увеличивается, что может привести к срыву начала отопительного сезона и серьезно сказаться на предоставлении качественных коммунальных услуг населению.
Одной из причин роста кредиторской задолженности является значительный рост дебиторской задолженности потребителей услуг, которая по состоянию на 01.07.2020 составила 75 322 тыс. рублей, в связи с чем обращено внимание на необходимость надлежащей организации работы по погашению кредиторской задолженности предприятий ЖКХ за энергоресурсы и взысканию дебиторской задолженности в целях своевременного начала отопительного сезона и обеспечения населения качественными коммунальными услугами.
Вместе с тем, в период пандемии коронавируса также снизилась и платежная дисциплина населения.
В этой связи необходимо обратить внимание, что согласно действующему законодательству, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» до 1 января 2021 г. приостановлено право исполнителей коммунальных услуг на взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платежей за коммунальные услуги, однако это не освобождает граждан от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В случае полного отсутствия оплаты гражданами жилищных и коммунальных услуг предприятия в жилищно-коммунальной сфере имеют право взыскивать задолженность в судебном порядке, а кроме того и судебные издержки.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

Установлено, что ООО «Интермидиет текнолоджи» согласно уставу образовано для осуществления деятельности по предоставлению посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества, в связи с чем, на него распространяются требования законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Вместе с тем в нарушение ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001  № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» директором ООО «Интермидиет текнолоджи» не разработаны правила внутреннего контроля и не назначены специальные должностные лица, ответственные за реализацию правил внутреннего контроля.

На основании постановления прокуратуры Ленинского района г. Астрахани директор ООО «Интермидиет текнолоджи» в июне 2020 года привлечен Межрегиональным управлением Федеральной службы по финансовому мониторингу по Южному федеральному округу к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ (неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма) в виде предупреждения.

Указанная информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани Умеровой Р.Н.

Проверкой установлено, что в нарушение требований трудового законодательства и о занятости населения в ООО «Регионкапстрой», ООО «АстраханьПассажирСервис» и ГБПОУ АО «Астраханский колледж вычислительной техники» при проведении сокращений штата работников допущены нарушения федерального законодательства. Сокращения проведены без учета преимущественного права оставления на работе, а также уведомления первичной профсоюзной организации. Кроме того, не оформлен документ, содержащий сведения, направленные в Пенсионный Фонд Российской Федерации за период работы сотрудников, справка о сумме заработка работников за два календарных года, предшествовавших увольнению, не изготовлена и работникам не вручена.

В связи с изложенным, прокуратурой Ленинского района г. Астрахани руководителям указанных организаций внесены представления об устранении нарушений трудового законодательства и о занятости населения, нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Указанная информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани Игалиевым Р.Д.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата 4 работникам в размере 41495 рублей за апрель 2020 года в установленный срок не выплачена.

В связи с изложенным, прокуратурой Ленинского района г. Астрахани руководителю организации 12.05.2020 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства в части оплаты труда. Кроме того, в отношении генерального директора ООО «АртИНстрой» 12.05.2020 возбуждено административное производство по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Астраханской области.

В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по выплате заработной платы перед работниками ООО «АртИНстрой» 14.05.2020 погашена в полном объеме.

Указанная информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани Игалиевым Р.Д.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Установлено, что в нарушение указанных требований директором ООО «Спецмонтаж» в установленный срок не направлено уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим.

В целях устранения нарушений законодательства о противодействии коррупции директору юридического лица в мае 2020 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены в полном объеме, соответствующее уведомление направлено, 1 должностные лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в отношении юридического лица и его директора прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Указанная информация предоставлена старшим помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани Борисовым Г.Г.

Установлено, что в зданиях 3 аптек, расположенных на территории Ленинского района г. Астрахани, отсутствуют аппараты для инвалидов по слуху – индукционные петли, а также вывески, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, содержащие информацию о названии аптек, графиках работы, что является нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

С целью их устранения прокуратурой района индивидуальному предпринимателю внесено представление, по результатам рассмотрения которого приобретены и установлены индукционные петли и вывески.

Указанная информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани Умеровой Р.Н.

Ежегодно 26 июня во всем мире отмечается Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом – Международный день борьбы с наркоманией.  Данный день был выбран Генеральной Ассамблеей ООН в 1987 году в знак выражения своей решимости усиливать деятельность и сотрудничество для достижения цели создания международного общества, свободного от наркомании.

Наркомания представляет собой серьезную угрозу для здоровья населения, безопасности и благополучия людей, особенно молодежи, она наносит огромный ущерб социально-экономической и политической стабильности и устойчивому развитию общества, поскольку влечет криминализацию всех слоев общества.

Лица, находящиеся под воздействием наркотиков, не только нуждаются в лечении, но и представляют серьезную угрозу безопасности и благосостоянию других людей, поскольку для приобретения наркотиков и продолжения их употребления они вновь и вновь совершают преступления.

К сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на принимаемые меры, наркомания продолжает оставаться одной из самых болезненных и актуальных проблем нашего общества, социальным злом, бедой, которая может прийти в каждую семью.

Анализ правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также совершения в состоянии наркотического опьянения преступлений другой категории  позволяет сделать вывод, что для нашего района вопросы немедицинского потребления и незаконного распространения наркотиков также злободневны и актуальны.

Так, в 2019 году на территории района совершено 53 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (2018 – 82), в том числе – сбыт наркотиков – 5 преступлений (2).

За 5 месяцев 2020 года преступлений указанно й категории совершено 24, в том числе сбыт наркотиков – 5.

И как видно из анализа, преступность в сфере незаконного наркотических средств стабильно высокая, особую тревогу вызывает рост преступлений, связанных со сбытом наркотиков.

Вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков рассматриваются на координационных, межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов района с участием представителей муниципальных образований.  

На территории района также действует антинаркотическая комиссия при администрации МО «Икрянинский район», в которой также принимает участие представители правоохранительных органов района и все субъекты профилактики. На заседаниях рассматривается круг вопросов, связанных с профилактикой наркомании.

Вместе с тем, добиться положительных результатов в вопросах противодействия этому злу можно только, объединив усилия органов власти, местного самоуправления и граждан, привлекая к этому процессу учреждения  образования, здравоохранения и средства массовой информации.

Также в целях профилактики разъясняю основные нормы законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств.

Так, в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Согласно данному Федеральному закону любое потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ является незаконным.

Основания привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере незаконного обращения с наркотическими средствами определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – ст.ст. 6.8., 6.9, 6.9.1, 6.10, 6.13, 6.15, 6.16, 6.16.1, 6.17, 10.5 КоАП РФ.

Уголовным кодексом (ст. 228 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном, крупном, особо крупном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном, крупном, особо крупном размере.

Максимальное наказание за данное преступление предусматривает лишение свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрена ст. 228.1 УК РФ. Наказание по данной статье предусматривает значительные сроки лишения свободы, вплоть до пожизненного лишения свободы.

Так, например, в 2019 году и истекшем периоде 2020 года Икрянинским районным судом рассмотрено 3 уголовных дел по фактам сбыта наркотических средств, по результатам рассмотрения которых назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 9 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.  

Вместе с тем, анализ совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, показывает, что, подавляющее большинство их них связано с незаконным приобретением наркотических средств путем сбора дикорастущей конопли.

В связи с этим считаю необходимым обратить внимание всех землепользователей и землевладельцев на  следующее.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

В соответствии с положениями гражданского законодательства, а также утвержденными и действующими во всех муниципальных образованиях района Правилами благоустройства, обязанность по своевременной и качественной очистке, содержанию и благоустройству земельных участков возлагается на собственников и иных законных владельцев.

Таким образом, владельцы земельных участков, в случае произрастания на территории их участков растений дикорастущей конопли, обязаны принять меры к ее своевременному и полному уничтожению.

Статьей 10.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа. Наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При этом, в силу положений ст. 29 Закона № 3-ФЗ, в случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц.

Учитывая изложенное, считаю необходимым вновь обратить внимание руководителей органов местного самоуправления на необходимость проведения обследования территорий муниципальных образований, своевременного принятия мер к уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, а собственников и землепользователей – на необходимость незамедлительного принятия мер к уничтожению  дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, на принадлежащих им земельных участках.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что установление законодателем административной, уголовной и иной ответственности является предупредительной мерой, направленной на предотвращение употребления наркотических средств и психотропных веществ под угрозой привлечения к ответственности.

Однако добиться эффективных результатов в борьбе с наркоманией невозможно без изменения отношения самих граждан – детей, родителей к этой проблеме, воспитания ответственного отношения к собственному здоровью и здоровью своих детей, неприятия наркомании как социального зла.

В связи с этим, хотелось бы призвать родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, руководителей образовательных организаций, органов власти активизировать работу по организации досуга населения, особенно детей, более широкому вовлечению их в занятия спортом, творчеством, культурными мероприятиями, с тем, чтобы, объединив усилия правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики правонарушений и граждан, достигнуть реальных результатов в борьбе с этим негативным социальным явлением.

Прокурор района

старший советник юстиции               В.Л. Даудов

Прокуратурой района обобщена практика применения судами института освобождения от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Так, в истекшем периоде 2020 года судами района на основании ст. 25.1 УПК РФ прекращено 16 уголовных дел в отношении 16 лиц (в 2019 году – 51 дело в отношении 59 лиц).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» введен институт освобождения от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Статьей 104.4 УК РФ введено понятие судебного штрафа, который подразумевает собой денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законом.

Анализ судебной практики показал, что институт применения судебного штрафа применяется судами в основном по собственной инициативе, а также по ходатайству подсудимого и его защиты.

Судами района от уголовной ответственности с применением судебного штрафа, как правило, освобождались лица, впервые совершившие преступления небольшой или средней тяжести в сфере экологических преступлений, предусмотренных ст.ст. 256, 258.1 УК РФ.

В силу закона, судебный штраф может быть назначен лицу, впервые совершившему преступление небольшой и средней тяжести, если оно возместило причиненный ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Одним из обязательных условий прекращения уголовного дела (уголовного преследования) с назначением судебного штрафа является заглаживание вреда, причиненного преступлением.

Вместе с тем, статьей 76.2 УК РФ предусмотрено освобождение от уголовной ответственности по усмотрению суда. Следовательно, даже при наличии всех предусмотренных законом условий суд не обязан, а вправе освободить лицо от уголовной ответственности с применением судебного штрафа.

Необходимо отметить, что вопрос об уголовном преследовании лица, в отношении которого уголовное дело (уголовное преследование) прекращено с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа на основании ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ, не завершается вынесением соответствующего судебного решения.

Так, в случае неуплаты судебного штрафа суд по представлению судебного пристава-исполнителя отменяет постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) с назначением судебного штрафа и направляет материалы в следственный орган или суд для дальнейшего производства по уголовному делу в общем порядке.

Хотелось бы отметить, что данный вид освобождения от уголовной ответственности не является реабилитирующим, однако, не влечет за собой правовых последствий в виде судимости.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                           Е.В. Полежаева

Анализ преступлений, совершенных на территории района показывает, что наиболее распространенными продолжают оставаться преступления в сфере незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Так, на территории района за 5 месяцев 2020 года в сфере незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов совершено 37 преступлений.

Наиболее часто совершаются преступления, предусмотренные ст. 256 УК РФ, которая устанавливает уголовную ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также ст. 258.1 УК РФ за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

За 5 месяцев 2020 года судами района с вынесением итогового решения рассмотрено 26 уголовных дел данной категории в отношении 26 лиц, из которых 11 дел в отношении 11 лиц рассмотрено с вынесение приговора и назначением реального наказания.  

В 2019 году судами района рассмотрено 76 уголовных дел анализируемой категории в отношении 86 лиц, из которых 25 дел в отношении 27 лиц рассмотрены с вынесением приговора.

Наказания судами за данные преступления назначается, как правило, в виде штрафа, обязательных и исправительных работ, а также условное лишение свободы. Вместе с тем, учитывая личность лица, совершившего преступление, имели место случаи назначения наказания в виде реального лишения свободы.

Так, приговором мирового судьи судебного участка № 1 осуждено лицо за незаконную добычу рыбы при помощи установленной рыболовной сети, с применением самоходного транспортного плавающего средства. С учетом наличия непогашенной судимости и наличия в действиях рецидива преступлений, осужденному назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год в исправительной колонии строгого режима, при этом взыскан причиненный преступлением ущерб водным биологическим ресурсам.

Хотелось бы отметить, что применение уголовных наказаний не освобождает виновных от возмещения причиненного преступлением ущерба.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» установлены новые, значительно увеличившиеся, таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

К примеру, по уголовному делу в отношении лица, совершившего незаконный вылов рыбы частиковых пород: «лещ» в количестве 410 особей и «карась» в количестве 46 особей, водным биологическим ресурсам причинен ущерб на общую сумму 228 050 рублей, в связи с чем прокуратурой района в суд предъявлено исковое заявление о возмещении причиненного преступлением ущерба. По результатам рассмотрения уголовного дела исковые требования судом удовлетворены в полном объеме.

Всего преступлениями по уголовным делам указанной категории, рассмотренным за 2020 год государству причинен ущерб в сумме 3 309 237 рублей (в 2019 году в сумме 226 693 рубля).

Наряду с возмещением причиненного преступлением ущерба, при постановлении судебного решения решается вопрос о судьбе вещественных доказательств, используемых в качестве орудий преступления.

В исследуемом периоде 2020 года судами района рассмотрено 24 уголовных дела с использованием запрещенных орудий лова, по которым судами района принято решение об их уничтожении по вступлении приговора в законную силу. Кроме того, судами района рассмотрено 11 уголовных дел, по которым преступления совершены с применением самоходных транспортных средств, по которым приняты решения о конфискации орудий преступления в доход государства (в 2019 года при рассмотрении 73 уголовных дел запрещенные орудия лова судами принято решение об их уничтожении по вступлении приговора в законную силу. Кроме того, по 47 уголовным делам указанной категории судами района принимались решения о конфискации орудий преступления (самоходных плавательных средств) в доход государства).  

Учитывая обширный круг юридической ответственности за совершение экологических преступлений, хотелось бы обратить внимание граждан на необходимость соблюдения требований законодательства при осуществлении как любительского, так и промышленного рыболовства и недопустимость вылова водных биологических ресурсов запрещенным законом способом.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                           Е.В. Полежаева

В целях выявления фактов нарушения прав медицинских работников и иных сотрудников лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь заразившимся новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 гражданам, либо лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на получение стимулирующих выплат, прокуратурой района 03.07.2020 организована «горячая линия» по вопросам исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам: 8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района

старший советник юстиции      В.Л. Даудов

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в ноябре 2019 года, в деятельности администрации МО «Житнинский сельсовет» выявлены нарушения федерального законодательства.

Вопреки ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации не принимались меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении                                    трансформаторной подстанции, расположенной в п. Старо-Волжский Икрянинского района Астраханской области. Бесхозный объект электросетевого хозяйства представляет опасность для жителей села, поскольку не осуществлялось его техническое обслуживание и ремонт. Однако с заявлением в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для постановки бесхозяйного объекта электроснабжения на учет, не обращались.

Прокуратурой района 13.05.2019 главе администрации МО «Житнинский сельсовет» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. В связи с этим в Икрянинский районный суд предъявлено заявление с требованием обязать администрацию принять меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении бесхозяйного объекта электроснабжения, расположенного в п. Старо-волжский Икрянинского района Астраханской области.

Решением Икрянинского районного суда от 09.06.2020 требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Исполнение судебного решения взято прокуратурой района на контроль.

Помощник прокурора района

Юрист 3 класса               Е.В. Елизарова

Прокуратурой района в деятельности государственных и муниципальных заказчиков выявлялись нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, связанные с необоснованным заключением заказчиками дополнительных соглашений по контрактам.

Так, должностным лицом одного из муниципальных образований Икрянинского района вопреки ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с директором юридического лица заключено дополнительное соглашение, на основании которого необоснованно продлен срок выполнения работ по контракту.

Прокуратурой района в отношении должностного лица муниципального заказчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ – изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По постановлению прокуратуры района должностное лицо привлечено УФАС России по Астраханской области к административной ответственности в виде штрафа.

Нарушения аналогичного характера выявлены в деятельности государственного заказчика. Прокуратурой района в отношении должностного лица государственного заказчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в УФАС России по Астраханской области.

В связи с этим разъясняю, что изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей.

С учетом изложенного, обращаю внимание должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков на недопустимость изменения условий контрактов, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг.

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                               А.В. Ульянов

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в мае 2019 года, в деятельности администрации МО «Село Трудфронт» выявлены нарушения федерального законодательства.

Вопреки п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации не принимались меры по обустройству уличного освещения ул. Волжская в с. Трудфронт.

Прокуратурой района 31.05.2019 главе администрации МО «Село Трудфронт» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. В связи с этим в Икрянинский районный суд предъявлено заявление с требованием обязать администрацию принять меры по обустройству уличного освещения в населенных пунктах.

Решением Икрянинского районного суда от 03.09.2019 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. В апреле 2020 года проведены работы по обустройству уличного освещения ул. Волжская в с. Трудфронт.

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                                                А.В. Ульянов

Федеральным законом от 24.04.2020 N 132-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 05.05.2020, существенно увеличены размеры штрафов за правонарушения в области воинского учета, как для должностных лиц, ответственных за осуществление воинского учета, так и для граждан.

Так, например, штраф по ст. 21.5 КоАП РФ «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету», предусматривающей ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания, несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, составит от 500 рублей до 3000 рублей (ранее штраф за данное правонарушение предусматривался в размере от 100 до 500 рублей).

Аналогичным образом (до 3000 рублей) увеличены штрафы уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии (ст. 21.6 КоАП РФ), умышленную порчу или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета, справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение указанных документов, повлекшее их утрату (ст. 21.7 КоАП РФ).

Штрафы для должностных лиц организаций и органов местного самоуправления, ответственных за военно-учетную работу, также увеличены.

Так, штрафы по ст.ст. 21.1-21.4 КоАП РФ, устанавливающие ответственность должностных лиц за непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата, несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, составят от 1 до 3 тысяч рублей, тогда как ранее максимальный размер штрафа за указанные правонарушения составлял 1тыс. рублей.

Штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ (несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете), увеличен от 1 до 5 тысяч рублей (ранее размер штрафа был от 300 рублей до 1 тысячи рублей).

С учетом изложенного, как гражданам, так и должностным лицам организаций, органов местного самоуправления, ответственным за военно-учетную работу, необходимо изучить указанные изменения и не допускать нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе.

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                     В.Л. Даудов

В преамбуле Конституции Российской Федерации используются такие конституционно-нравственные формулировки, как «чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость», «исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями» и др.

Нравственность как конституционная категория закреплена в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации в качестве конституционной ценности, в целях защиты которой федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина.

Глава 25 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» содержит две нормы, связанные с охраной социально-исторической памяти народа Российской Федерации, а именно ст. 243 и п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ.

В частности, одним из предметов преступления, предусмотренного ст. 243 УК РФ, являются внесенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации памятники истории (отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями), их ансамбли (четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников) или достопримечательные места (творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы), к числу которых могут относиться отдельные захоронения, произведения монументального искусства, места, связанные с историческими (в том числе военными) событиями.

В п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ определен круг памятников, их ансамблей и достопримечательных мест, относящихся к предмету этого преступления. К числу таковых относятся исключительно скульптурные, архитектурные сооружения, посвященные борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо места захоронения участников борьбы с фашизмом.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 243 УК РФ, характеризуется совершением таких действий, как уничтожение или повреждение соответствующих объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объективная сторона преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ, выражена в совершении трех действиях, а именно: 1) уничтожение, 2) повреждение и 3) осквернение.

Под осквернением следует понимать совершение безнравственных, циничных и оскорбительных действий по отношению к соответствующим объектам (к примеру, нанесение непристойных надписей и рисунков, выброс мусора, наклейка листовок и т.д.).

К символам воинской славы России могут быть отнесены: знамена (флаги) воинских частей и родов войск, боевые ордена и медали, элементы экипировки (пилотки красноармейцев периода Великой Отечественной войны), отличительные знаки (погоны, петлицы, кокарды и т.п.), оружие, боевая техника, различные агитационные плакаты, слова и музыка песни и иные объекты (предметы).

При этом символы воинской славы России необязательно должны относиться к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Они могут быть связаны и Отечественной войной 1812 или выполнением советскими войсками интернационального долга на территории Республики Афганистан (1979 - 1989 гг.) и т.д.

Некоторые символы воинской славы России, выраженные в конкретных объектах (предметах), могут быть частью (элементом) скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом, жертвам фашизма, либо места захоронения участников борьбы с фашизмом (увеличенная модель ордена Отечественной войны, являющаяся частью мемориала, например).

Помимо этого некоторые символы воинской славы России, выраженные в конкретных объектах (предметах), могут являться одновременно скульптурными, архитектурными сооружениями, посвященными борьбе с фашизмом, жертвам фашизма (например, танк Т-34 как скульптурное сооружение, посвященное памяти погибшим в период Великой Отечественной войны танкистам).

В тех ситуациях, когда осквернение соответствующих сооружений сопряжено с действиями, направленными на возбуждение ненависти и (или) вражды по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к определенной социальной группе либо на унижение достоинства человека или группы лиц по тем же признакам, то совершенное деяние квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 244 и ст. 282 УК РФ.

В качестве примера совершения подобного деяния можно привести случаи нанесения нацистской символики (свастики) и (или) каких-либо оскорбительных надписей на скульптурные, архитектурные сооружения, посвященные борьбе с фашизмом или жертвам фашизма.

Федеральным законом от 07.04.2020 № 112-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 243.4 УК РФ - уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России.

Статья предусматривает, что уничтожение либо повреждение расположенных на территории Российской Федерации или за ее пределами воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных лицам, защищавшим Отечество или его интересы, в целях причинения ущерба историко-культурному значению таких объектов влечет наложение штрафа в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Те же деяния, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а так же с применением насилия или с угрозой его применения предусматривают наказание в виде штрафа в размере от двух до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

В связи с этим хотелось бы призвать граждан, охранять социально-историческую память, чтить память предков, нести ответственность за свою Родину перед будущими поколениями россиян, пресекать и не допускать факты осквернения памяти, в том числе и объектов культурного наследия.

 

Помощник прокурора Икрянинского района

младший советник юстиции                                                                               С.А. Покусаев

Дети являются наиболее уязвимыми членами общества, и им только предстоит занять свое место в социуме. Ребенок вправе рассчитывать на уважительное отношение к себе со стороны окружающих. Однако невозможно исключить существование людей, которые способны допустить преступную жестокость к ребенку в силу его слабости.

Жестокое обращение, сопряженное с невыполнением обязанностей по воспитанию ребенка запрещено законом под угрозой наказания, то есть является преступлением, предусмотренным статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанное преступление выражается в действии или бездействии, то есть в ненадлежащем исполнении или неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, возложенных на лицо законом, соединенное с жестоким обращением.

Исходя из содержания статьи 156 УК РФ в ее взаимосвязи со сложившейся судебной практикой под жестоким обращением следует понимать:

- невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию ребенка, совершенное как путем действия, так и путем бездействия, которое по своему характеру или причиняемым последствиям носит жестокий характер: лишение питания, обуви и одежды, грубое нарушение режима дня, обусловленного психофизиологическими потребностями ребенка определенного возраста, лишение сна и отдыха, невыполнение элементарных гигиенических норм, влекущее за собой, к примеру, педикулез, чесотку и прочее, невыполнение рекомендаций и предписаний врача по профилактике заболеваний и лечению ребенка, отказ или уклонение от оказания необходимой медицинской помощи ребенку и другое;

- активные действия, идущие в разрез с основными обязанностями субъекта воспитательной деятельности, которые состоят в применении к ребенку недопустимых методов воспитания и обращения, включающих в себя все виды физического, психического и сексуального насилия над детьми.

Для признания лица виновным в совершении данного преступления наступления каких-либо последствий не требуется.

Преступление всегда характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что нарушает обязанность по воспитанию несовершеннолетнего, понимает, что обращается с ним жестоко и желает совершать такие действия, целенаправленно не выполняя свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

Субъектами данного преступления являются родители, усыновители, приемные родители, опекуны и попечители, лица, обязанные воспитывать несовершеннолетнего в процессе осуществления надзора за последним в силу своих профессиональных обязанностей.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами сроком до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишения свободы сроком до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Помимо уголовной ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 5.35 КоАП РФ.

За совершение данного правонарушение предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                     Е.В. Елизарова

Прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» законодательства в сфере газоснабжения.

Установлено, что в нарушение п. 22 и п. 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, должностными лицами ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» без уведомления абонента проведена проверка, по результатам которой составлен акт о якобы выявленном факте незаконного подключения дома № 29 по ул. Чкалова в с. Житное к газопроводу низкого давления.

При этом абонентом действий, связанных с незаконным подключением дома к газопроводу низкого давления, не допускалось.

Вместе с тем ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» неправомерно произведено начисление платы за газ и абоненту необоснованно направлена претензия об оплате задолженности в размере 16223,43 рубля за незаконный отбор газа.

Прокуратурой района 21.04.2020 генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. Ранее направленная абоненту претензия отозвана, доначисления сняты.

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                                         А.В. Ульянов

В соответствии со статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административная ответственность за порчу жилых помещений, порчу их оборудования, использование жилых помещений не по назначению, а также самовольные переустройство или перепланировку жилых помещений была установлена только для граждан. Максимальное наказание за данные правонарушения для граждан составляет 2,5 тысячи рублей.

Федеральным Законом от 24.04.2020 №133-ФЗ в статью 7.21 КоАП РФ внесены изменения, в соответствии которыми административная ответственность за вышеуказанные правонарушения установлена также для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, наказание по части 1 статьи 7.21 КоАП РФ за порчу жилых помещений или порчу их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению предусматривает: для должностных лиц – штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей; для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Наказание по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ за самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме предусматривает: для должностных лиц – штраф от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом изложенного, как гражданам, так и руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками помещений в многоквартирных домах необходимо строго соблюдать установленные жилищным законодательством правила пользования жилыми помещениями, а также порядок переустройства (перепланировки) помещений в многоквартирных домах.

Изменения, внесенные в ст. 7.21 КоАП РФ Федеральным Законом № 133-ФЗ, вступили в силу с 05.05.2020.

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                     В.Л. Даудов

  

В целях выявления фактов отказа предпринимателям в предоставлении мер поддержки, в том числе нулевых кредитов на заработную плату, ипотечных каникул, отсрочки платежей и реструктуризации задолженности, в условиях распространения коронавирусной инфекции, прокуратурой района 22.05.2020 организована «горячая линия» по вопросам исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам:8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                              В.Л. Даудов

  

При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам: 8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

На «горячую линию» граждане могут сообщить о нарушениях сроков и длительных задержках выплаты заработной платы, о незаконном применении работодателями конвертных схем оплаты труда, о несоблюдении работодателями требований законодательства о минимальном размере оплаты труда и других нарушениях их прав при начислении и выплате заработной платы.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                               В.Л. Даудов

  

В целях выявления фактов нарушения прав медицинских работников и иных сотрудников лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь заразившимся новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 гражданам, либо лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на получение стимулирующих выплат, прокуратурой района 25.05.2020 организована «горячая линия» повопросам исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам:8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района             

старший советник юстиции                                                              В.Л. Даудов

  

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации генеральным директором АО «СХП «Седлистое» нарушены сроки выплаты заработной платы за период с января по март2020 года, в связи с этим перед 14 работниками предприятияобразовалась задолженность по оплате труда в размере921 176,18 рублей.

Прокуратурой района 16.04.2020 генеральному АО «СХП «Седлистое» внесено представление, по результатам егорассмотрения нарушения устранены, задолженность погашена в полном объеме.

В отношениибывшего и действующего директоровобществавозбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении в суде.

За непредоставление сведений о просроченной задолженности по заработной плате генеральный директор АО «СХП «Седлистое» по постановлению прокуратуры района привлечен территориальным органом Росстата к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в виде штрафа.

Помощник прокурора района

Юрист 2 класса                                                                                Н.В. Аксенов

  

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в апреле 2020 года, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Вопреки ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» депутатом Совета МО «Оранжерейнинский сельсовет» сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей за 2019 год не представлены.

Прокуратурой района 10.04.2020 председателю представительного органа внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании решения Совета МО «Оранжерейнинский сельсовет» в апреле 2020 года прекращены полномочия депутатапредставительного органа и он досрочно освобожден от занимаемой должности в связи с утратой доверия.

Заместитель прокурора района

советник юстиции А.В. Ульянов

  

Прокуратурой района в апреле 2019 года проведена проверка исполнения налогового законодательства, законодательства об обязательном пенсионном страховании, об обязательном медицинском страховании, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» руководителями ряда муниципальных учреждений ненадлежащим образом исполнялись обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с этим образовалась задолженность на сумму более 2,7 млн. рублей.

Прокуратурой района 03.04.2020 директорам учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по страховым погашена в полном объеме, 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются, в том числе организации, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и производящие выплаты, иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридические лица – страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

На основании ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страхователи – работодатели обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 3 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов нарушает права граждан на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, на обеспечение пособием по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, препятствует назначению пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для приобретения права на трудовую пенсию, занижению размеров страховой и трудовой пенсии.

За уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 199 УК РФ. Максимальное наказание за данное преступление установлено до трех лет лишения свободы.

В связи с этим обращаю внимание на необходимость своевременной уплаты страховых взносов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                                   А.В. Ульянов

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов и территорий.
В 2019 году выявлено 94 нарушения указанного законодательства, в связи с чем в суд предъявлено 28 исковых заявлений, внесено 17 представлений об устранении нарушений законодательства, 18 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В истекшем периоде 2020 года прокуратурой района выявлено 33 нарушения, в связи с чем внесено 8 представлений, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), под которым понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Указанным Законом предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
С учетом изложенного, прокуратурой района обращается внимание руководителей всех форм собственности и разъясняется, что постановлениями Правительства Российской Федерации разработаны и утверждены требования к антитеррористической защищенности различных объектов (территорий), подлежащих обязательному категорированию, в том числе объектов с местами массового пребывания людей, объектов просвещения и образования, культуры, здравоохранения, транспортной инфраструктуры, спорта, гостиничного комплекса, торговли, топливно-энергетического комплекса, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, религиозных организаций, а также объектов, подведомственных Минприроды России, Минсельхоза России, Минстроя России.
В соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации требованиями вышеперечисленные объекты в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности подлежат категорированию, по результатам которого присваивается категория опасности объектов (территорий), в зависимости от установленной категории устанавливается комплекс мероприятий по обеспечению их антитеррористической защищенности, подлежащий обязательному выполнению.
За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса предусмотрена административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.
Кроме того, Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена статья 20.35 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций, в виде административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет, на юридических лиц до пятисот тысяч рублей.
За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, смерть человека, смерть двух или более лиц, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 217.1 УК РФ с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Также обращается внимание руководителей всех форм собственности, имеющих в распоряжении или пользовании объекты (территории), подлежащие категорированию, на неукоснительное соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территории), за нарушение которых предусмотрена административная и уголовная ответственность.


Помощник прокурора района
юрист 2 класса                                                                                             Н.В. Аксёнов


С 01.01.2020 в трудовом законодательства появилось понятие «Электронная трудовая книжка», которая подразумевает формирование и ведение информации о трудовой деятельности работников в электронном виде. Несмотря на разъяснение законодательства о данном нововведении, с учетом того, что не все работодатели приступили к исполнению требований закона о введении «электронных трудовых книжек», прокуратура района разъясняет следующее.

В соответствии с Федеральным Законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 66.1 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель формирует основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в электронном виде и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях реализации норм вышеуказанного Федерального закона, каждый работодатель в течение 2020 года обязан:

  • принять или изменить локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);
  • подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников необходимость внесения соответствующих изменений в Коллективный договор;
  • обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд Российской Федерации для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;
  • уведомить в срок до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника подать в течение 2020 года заявление о продолжении ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или заявление о представлении сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

Каждый работник после получения уведомления в срок до 31 декабря 2020 включительно обязан подать работодателю письменное заявление, в котором необходимо указать свой выбор: продолжить ведение трудовой книжки в бумажной форме (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или вести и предоставлять сведения о трудовой деятельности в электронном виде (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажной форме в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (электронная форма трудовой книжки), работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. В этом случае работодатель начинает формировать и предоставлять сведения о трудовой деятельности работника в электронном виде.

Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажной форме (ст. 66 ТК РФ), имеет право в последующем поменять свой выбор и выбрать ведение работодателем трудовой книжки в электронной форме.

На лиц, поступающих на работу впервые после 31.12.2020, трудовые книжки не оформляются. Сведения о трудовой деятельности данных лиц будут вестись в электронном виде.

Кроме того, в связи с вышеуказанными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, также принят Федеральный закон от  16.12.2019 №436-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года введена обязанность работодателей представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников.

Начиная с 1 января 2020 года работодатели (включая индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников) на каждого работника, с которым были заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, или подано заявление о продолжении ведения бумажной трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде представляют сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

Срок представления сведений – не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия.

Форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», формат, а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. №730п.

Форма СЗВ-ТД формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или других документов кадрового учета страхователя и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.

Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями на зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе): с которыми заключены или прекращены трудовые отношения; в отношении которых произведены другие кадровые изменения, в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, и т.д.; в случае подачи ими заявлений о продолжении ведения трудовой книжки (бумажная форма) или заявлений о представлении сведений о трудовой деятельности (электронная форма).

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, указанные изменения касаются каждого работника и работодателя, в связи с чем их необходимо внимательно изучить и обеспечить исполнение требований, указанных Законом.

Вместе с тем, хотелось бы вновь обратить внимание, что залогом реализации трудовых прав работника являются надлежаще оформленные трудовые отношения, в связи с чем каждому работодателю необходимо неукоснительно соблюдать требования закона о заключении трудовых договоров с работниками и оформлении трудовых отношений.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции      В.Л. Даудов

Прокуратура Икрянинского района

Астраханской области

2020

Трудовая книжка – документ, содержащий сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Работодатели ((за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) обязаны вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

С 01.01.2020 в Трудовом кодексе РФ появилось понятие «ЭЛЕКТРОННАЯ ТРУДОВАЯ КНИЖКА»

В соответствии с Федеральным Законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 66.1 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель формирует основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в электронном виде и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

КАЖДЫЙ РАБОТОДАТЕЛЬ

в целях реализации норм ФЗ № 439-ФЗ

В ТЕЧЕНИЕ 2020 ГОДА ОБЯЗАН:

  • принять или изменить локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);
  • подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников необходимость внесения соответствующих изменений в Коллективный договор;
  • обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд Российской Федерации для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;
  • уведомить в срок до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника подать в течение 2020 года заявление о продолжении ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или заявление о представлении сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

 

 

КАЖДЫЙ РАБОТНИК

после получения уведомления по 31 декабря 2020 включительно

ОБЯЗАН:

  • подать работодателю письменное заявление, в котором необходимо указать свой выбор: продолжение ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или предоставление сведений о трудовой деятельности в электронном виде (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).
  • В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажной форме в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.
  • Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (электронная форма трудовой книжки), работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение.
  • Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажной форме (ст. 66 ТК РФ), имеет право в последующем поменять свой выбор и выбрать ведение работодателем трудовой книжки в электронной форме.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В ПФР

В связи с вышеуказанными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, также принят Федеральный закон от  16.12.2019 №436-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года введена обязанность работодателей представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников.

  • Начиная с 1 января 2020 года работодатели (включая индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников) на каждого работника, с которым были заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, или подано заявление о продолжении ведения бумажной трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде представляют сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.
  • Срок представления сведений – не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия.
  • Форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», формат, а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. №730п.
  • Форма СЗВ-ТД формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или других документов кадрового учета страхователя и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.
  • Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями на зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе): с которыми заключены или прекращены трудовые отношения; в отношении которых произведены другие кадровые изменения, в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, и т.д.; в случае подачи ими заявлений о продолжении ведения трудовой книжки (бумажная форма) или заявлений о представлении сведений о трудовой деятельности (электронная форма).
  • Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Прокуратура Икрянинского района Астраханской области

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Икрянинский сельсовет» и подведомственными ей учреждениями налогового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» должностными лицами администрации МО «Икрянинский сельсовет», МКУ «Благоустройство», МКУК «Культурно-досуговый центр» ненадлежащим образом исполнялись обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с этим образовалась задолженность на сумму более 2,7 млн. рублей.

Прокуратурой района 03.04.2020 главе администрации и директорам учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, 17.04.2020 задолженность по страховым погашена в полном объеме, 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора района

советник юстиции          А.В. Ульянов

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации и.о. директора МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» нарушены сроки выплаты заработной платы за март 2020 года, в связи с этим перед 41 работником предприятия образовалась задолженность по оплате труда в размере 223 336,16 рублей.

Прокуратурой района 13.04.2020 и.о. директора МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, задолженность погашена в полном объеме.

В отношении директора учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в суде.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса        Н.В. Аксенов

Анализ деятельности в сфере оказания услуг аттракционов показывает, что на территории района имели место факты предоставления услуг в указанной сфере, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.
Так, имел место факт незаконного предоставления двумя предпринимателями услуг аттракционов, которые не отвечали требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, что повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего. По данному факту органом расследования было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого в отношении указанных предпринимателей вынесен приговор, им назначено наказание в виде лишения свободы.
В этой связи, в целях недопущения подобных фактов считаю необходимым разъяснить, что положениями статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено право потребителя на приобретение товаров (работ, услуг), соответствующих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя. Обязанность обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) возлагается на изготовителя (исполнителя).
Необходимо также иметь в виду, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 года № 1939 утверждены Правила государственной регистрации аттракционов (далее – Правила), которые вступили в силу 09.04.2020.
Согласно ст. 4 Правил, аттракцион – это оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия. Нестационарный аттракцион - это аттракцион, конструкция которого не предусматривает наличия фундамента или заглубления конструкции не менее 0,5 метра либо организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения, предназначенный для многократной сборки и разборки, а также транспортирования, в том числе аттракцион, монтируемый и транспортируемый на транспортном средстве, входящем в состав аттракциона.
В ходе осуществления государственной регистрации аттракциона органами гостехнадзора осуществляется проверка наличия у эксплуатанта необходимых документов, соблюдение эксплуатантом сроков эксплуатации, технического обслуживания и ремонта аттракциона, оценка технического состояния аттракциона (технического освидетельствования) и его соответствия необходимым требованиям. После чего выдается государственный регистрационный знак, который должен быть размещен эксплуатирующей организацией при входе на аттракцион в зоне видимости посетителей. Также выдается свидетельство о государственной регистрации аттракциона, которое должно находиться у оператора аттракциона.
Регистрация осуществляется в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона, а в случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона – в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.
Действие Правил распространяется на все виды и типы аттракционов, предусмотренных Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», в том числе батуты, качели, трамплины и другие.
С учетом изложенного, обращаю внимание как глав муниципальных образований, на территории которых предоставляются услуги аттракционов, на необходимость наличия у лиц, предоставляющих такие услуги, разрешительных документов, так и предпринимателей, осуществляющих деятельность в данной сфере, на необходимость соблюдения всех требований законодательства и обеспечения законности и безопасности предоставляемых услуг для жизни и здоровья потребителей.
Кроме того, хотелось бы обратить внимание родителей на необходимость сопровождения и контроля за поведением детей на аттракционах в целях обеспечения их безопасности.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

В соответствии с положениями статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 Семейного Кодекса. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Согласно требованиям статьи 86 СК РФ, при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.
Перечень указанных исключительных обстоятельств также был установлен законом (в части 1 статьи 86 СК РФ). К ним, в частности, были отнесены: тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и другие обстоятельства, т.е. причины, в основном, связанные с состоянием здоровья ребенка.
Вместе с тем, на основании Федерального закона от 06.02.2020 N 10-ФЗ "О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации", перечень указанных исключительных обстоятельств расширен, а именно – установлено, что таким исключительным обстоятельством, при наличии которого родители могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах на детей, является также отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения.
Закон вступил в силу 17.02.2020.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

Должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области учреждена в соответствии с Уставом Астраханской области, принятым 28 марта 1997 года. Правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области осуществляется на основании Закона Астраханской области от 06.11.2015 № 74/2015-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности».
Федеральным законодателем принят Закон, устанавливающий правовые основы деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации на федеральном уровне.
В частности, Федеральным Законом от 18.03.2020 N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Закон) установлено, что должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ может учреждаться в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории соответствующего субъекта РФ.
Законом установлены: требования, предъявляемые к кандидату на должность уполномоченного; порядок назначения (избрания) его на должность, срок полномочий и порядок их прекращения; требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности уполномоченного.
Так, согласно положениям статьи 4 Закона, на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Законом субъекта Российской Федерации установленный данным Законом минимальный возраст для кандидата на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть увеличен, но не более чем на пять лет. Кандидат на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Согласно ст.5 Закона, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации назначается (избирается) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Право вносить в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации предложения о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может быть предоставлено высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), депутатам (группе депутатов, фракции) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим свою деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина, иным органам и организациям.
Законом также регламентированы порядок рассмотрения уполномоченным жалоб; права уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина; гарантии его деятельности.
Закон вступил в силу с 29.03.2020.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

Информация о требованиях природоохранного законодательства в области водных объектов общего пользования

Водный кодекс РФ

Статья 6. Водные объекты общего пользования

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 244-ФЗ)
7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.
8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 244-ФЗ)
2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
15. В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 190-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 294-ФЗ)
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
(п. 6 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 282-ФЗ)
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
(п. 7 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 282-ФЗ)
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").
17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Кодекс РФ об административных правонарушениях

Статья 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.14. Нарушение правил водопользования.
1. нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.42. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
1. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
2. Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 12.11.2018 N 407-ФЗ)

Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области при проведении сверки муниципальных нормативных актов на предмет соответствия федеральному законодательству выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления о порядке прохождения муниципальной службы.

Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», вступившим в силу с 27.12.2019, внесены существенные изменения в положения Федерального Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в части запретов, связанных с муниципальной службой, и порядка применения дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим.

В частности, конкретизированы и дополнены нормы, касающиеся запретов, связанных с муниципальной службой (ст. 14 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), а именно – разграничены запреты, связанные с участием в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, и запреты, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности лично или через доверенных лиц. Перечень исключений из запрета, связанного с участием в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, дополнен случаями представления муниципальным служащим на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления.

Кроме того, дополнены нормы, касающиеся порядка применения дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим: уточнены сроки и порядок применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Вместе с тем, Положения о порядке прохождения муниципальной службы всех муниципальных образований района не были приведены в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, в связи с чем прокуратурой района внесено 14 протестов. Главам администраций муниципальных образований также направлены письма-предложения о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты, а также подготовлен модельный проект правового акта о внесении изменений в Положение о муниципальной службе.

В результате принятых мер прокурорского реагирования муниципальные нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                           В.Л. Даудов

В соответствии с Федеральным законом от 16.10.2019 N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" внесены существенные изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части организации отдыха и оздоровления детей.

В частности, в соответствии с вышеуказанным Законом, для оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей организации, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, должны в срок не позднее 1 мая 2020 года представить сведения, необходимые для включения их в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Решение о включении организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления либо об отказе во включении организации в указанный реестр принимается уполномоченным органом – министерством образования и науки Астраханской области в течение 20 рабочих дней со дня поступления сведений.

Организации, не включенные в данный реестр, не вправе будут оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов

Согласно положениям ст.ст. 3, 8, 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон), назначение обеспечения по страхованию при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях осуществляется страховщиком – территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 486-ФЗ Закон  дополнен статьей 15.2, согласно которой решение территориального органа страховщика о назначении обеспечения по страхованию, в том числе относительно размера обеспечения по страхованию, или об отказе в назначении обеспечения по страхованию может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика

Жалоба о несогласии с вынесенным решением подается в вышестоящий орган страховщика – Фонд социального страхования Российской Федерации застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законным или уполномоченным представителем. Указанная жалоба рассматривается вышестоящим органом страховщика в течение 10 рабочих дней со дня ее получения.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.02.2020 N 62н.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов

Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области при проведении сверки муниципальных нормативных актов на предмет соответствия федеральному законодательству выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 472-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уменьшены сроки предоставления услуг по выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, градостроительных планов земельных участков, а также предусмотрена возможность получения документов в форме электронного документа.

Вместе с тем, Административные регламенты о предоставлении указанных муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований «Икрянинский район», «Рабочий поселок Ильинка», «Рабочий поселок Красные Баррикады» не были приведены в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, в связи с чем прокуратурой района внесено 9 протестов. Главам администрации муниципальных образований также направлены письма-предложения о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты.

В результате принятых мер прокурорского реагирования нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                В.Л. Даудов 

Яндекс.Метрика