Vinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.xVinaora Nivo Slider 3.x

Установлено, что ООО «Интермидиет текнолоджи» согласно уставу образовано для осуществления деятельности по предоставлению посреднических услуг при покупке, продаже и аренде недвижимого имущества, в связи с чем, на него распространяются требования законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Вместе с тем в нарушение ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001  № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» директором ООО «Интермидиет текнолоджи» не разработаны правила внутреннего контроля и не назначены специальные должностные лица, ответственные за реализацию правил внутреннего контроля.

На основании постановления прокуратуры Ленинского района г. Астрахани директор ООО «Интермидиет текнолоджи» в июне 2020 года привлечен Межрегиональным управлением Федеральной службы по финансовому мониторингу по Южному федеральному округу к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ (неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма) в виде предупреждения.

Указанная информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани Умеровой Р.Н.

Проверкой установлено, что в нарушение требований трудового законодательства и о занятости населения в ООО «Регионкапстрой», ООО «АстраханьПассажирСервис» и ГБПОУ АО «Астраханский колледж вычислительной техники» при проведении сокращений штата работников допущены нарушения федерального законодательства. Сокращения проведены без учета преимущественного права оставления на работе, а также уведомления первичной профсоюзной организации. Кроме того, не оформлен документ, содержащий сведения, направленные в Пенсионный Фонд Российской Федерации за период работы сотрудников, справка о сумме заработка работников за два календарных года, предшествовавших увольнению, не изготовлена и работникам не вручена.

В связи с изложенным, прокуратурой Ленинского района г. Астрахани руководителям указанных организаций внесены представления об устранении нарушений трудового законодательства и о занятости населения, нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Указанная информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани Игалиевым Р.Д.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 136 Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата 4 работникам в размере 41495 рублей за апрель 2020 года в установленный срок не выплачена.

В связи с изложенным, прокуратурой Ленинского района г. Астрахани руководителю организации 12.05.2020 внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства в части оплаты труда. Кроме того, в отношении генерального директора ООО «АртИНстрой» 12.05.2020 возбуждено административное производство по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Астраханской области.

В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по выплате заработной платы перед работниками ООО «АртИНстрой» 14.05.2020 погашена в полном объеме.

Указанная информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани Игалиевым Р.Д.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Установлено, что в нарушение указанных требований директором ООО «Спецмонтаж» в установленный срок не направлено уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим.

В целях устранения нарушений законодательства о противодействии коррупции директору юридического лица в мае 2020 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены в полном объеме, соответствующее уведомление направлено, 1 должностные лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в отношении юридического лица и его директора прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ. Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Указанная информация предоставлена старшим помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани Борисовым Г.Г.

Установлено, что в зданиях 3 аптек, расположенных на территории Ленинского района г. Астрахани, отсутствуют аппараты для инвалидов по слуху – индукционные петли, а также вывески, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, содержащие информацию о названии аптек, графиках работы, что является нарушением требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр.

С целью их устранения прокуратурой района индивидуальному предпринимателю внесено представление, по результатам рассмотрения которого приобретены и установлены индукционные петли и вывески.

Указанная информация предоставлена помощником прокурора Ленинского района г. Астрахани Умеровой Р.Н.

Ежегодно 26 июня во всем мире отмечается Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом – Международный день борьбы с наркоманией.  Данный день был выбран Генеральной Ассамблеей ООН в 1987 году в знак выражения своей решимости усиливать деятельность и сотрудничество для достижения цели создания международного общества, свободного от наркомании.

Наркомания представляет собой серьезную угрозу для здоровья населения, безопасности и благополучия людей, особенно молодежи, она наносит огромный ущерб социально-экономической и политической стабильности и устойчивому развитию общества, поскольку влечет криминализацию всех слоев общества.

Лица, находящиеся под воздействием наркотиков, не только нуждаются в лечении, но и представляют серьезную угрозу безопасности и благосостоянию других людей, поскольку для приобретения наркотиков и продолжения их употребления они вновь и вновь совершают преступления.

К сожалению, приходится констатировать, что, несмотря на принимаемые меры, наркомания продолжает оставаться одной из самых болезненных и актуальных проблем нашего общества, социальным злом, бедой, которая может прийти в каждую семью.

Анализ правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также совершения в состоянии наркотического опьянения преступлений другой категории  позволяет сделать вывод, что для нашего района вопросы немедицинского потребления и незаконного распространения наркотиков также злободневны и актуальны.

Так, в 2019 году на территории района совершено 53 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков (2018 – 82), в том числе – сбыт наркотиков – 5 преступлений (2).

За 5 месяцев 2020 года преступлений указанно й категории совершено 24, в том числе сбыт наркотиков – 5.

И как видно из анализа, преступность в сфере незаконного наркотических средств стабильно высокая, особую тревогу вызывает рост преступлений, связанных со сбытом наркотиков.

Вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков рассматриваются на координационных, межведомственных совещаниях руководителей правоохранительных органов района с участием представителей муниципальных образований.  

На территории района также действует антинаркотическая комиссия при администрации МО «Икрянинский район», в которой также принимает участие представители правоохранительных органов района и все субъекты профилактики. На заседаниях рассматривается круг вопросов, связанных с профилактикой наркомании.

Вместе с тем, добиться положительных результатов в вопросах противодействия этому злу можно только, объединив усилия органов власти, местного самоуправления и граждан, привлекая к этому процессу учреждения  образования, здравоохранения и средства массовой информации.

Также в целях профилактики разъясняю основные нормы законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств.

Так, в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Согласно данному Федеральному закону любое потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ является незаконным.

Основания привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере незаконного обращения с наркотическими средствами определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – ст.ст. 6.8., 6.9, 6.9.1, 6.10, 6.13, 6.15, 6.16, 6.16.1, 6.17, 10.5 КоАП РФ.

Уголовным кодексом (ст. 228 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном, крупном, особо крупном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном, крупном, особо крупном размере.

Максимальное наказание за данное преступление предусматривает лишение свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрена ст. 228.1 УК РФ. Наказание по данной статье предусматривает значительные сроки лишения свободы, вплоть до пожизненного лишения свободы.

Так, например, в 2019 году и истекшем периоде 2020 года Икрянинским районным судом рассмотрено 3 уголовных дел по фактам сбыта наркотических средств, по результатам рассмотрения которых назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 9 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.  

Вместе с тем, анализ совершенных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, показывает, что, подавляющее большинство их них связано с незаконным приобретением наркотических средств путем сбора дикорастущей конопли.

В связи с этим считаю необходимым обратить внимание всех землепользователей и землевладельцев на  следующее.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

В соответствии с положениями гражданского законодательства, а также утвержденными и действующими во всех муниципальных образованиях района Правилами благоустройства, обязанность по своевременной и качественной очистке, содержанию и благоустройству земельных участков возлагается на собственников и иных законных владельцев.

Таким образом, владельцы земельных участков, в случае произрастания на территории их участков растений дикорастущей конопли, обязаны принять меры к ее своевременному и полному уничтожению.

Статьей 10.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа. Наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При этом, в силу положений ст. 29 Закона № 3-ФЗ, в случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц.

Учитывая изложенное, считаю необходимым вновь обратить внимание руководителей органов местного самоуправления на необходимость проведения обследования территорий муниципальных образований, своевременного принятия мер к уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли, а собственников и землепользователей – на необходимость незамедлительного принятия мер к уничтожению  дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, на принадлежащих им земельных участках.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что установление законодателем административной, уголовной и иной ответственности является предупредительной мерой, направленной на предотвращение употребления наркотических средств и психотропных веществ под угрозой привлечения к ответственности.

Однако добиться эффективных результатов в борьбе с наркоманией невозможно без изменения отношения самих граждан – детей, родителей к этой проблеме, воспитания ответственного отношения к собственному здоровью и здоровью своих детей, неприятия наркомании как социального зла.

В связи с этим, хотелось бы призвать родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, руководителей образовательных организаций, органов власти активизировать работу по организации досуга населения, особенно детей, более широкому вовлечению их в занятия спортом, творчеством, культурными мероприятиями, с тем, чтобы, объединив усилия правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики правонарушений и граждан, достигнуть реальных результатов в борьбе с этим негативным социальным явлением.

Прокурор района

старший советник юстиции               В.Л. Даудов

Прокуратурой района обобщена практика применения судами института освобождения от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Так, в истекшем периоде 2020 года судами района на основании ст. 25.1 УПК РФ прекращено 16 уголовных дел в отношении 16 лиц (в 2019 году – 51 дело в отношении 59 лиц).

Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» введен институт освобождения от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Статьей 104.4 УК РФ введено понятие судебного штрафа, который подразумевает собой денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законом.

Анализ судебной практики показал, что институт применения судебного штрафа применяется судами в основном по собственной инициативе, а также по ходатайству подсудимого и его защиты.

Судами района от уголовной ответственности с применением судебного штрафа, как правило, освобождались лица, впервые совершившие преступления небольшой или средней тяжести в сфере экологических преступлений, предусмотренных ст.ст. 256, 258.1 УК РФ.

В силу закона, судебный штраф может быть назначен лицу, впервые совершившему преступление небольшой и средней тяжести, если оно возместило причиненный ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Одним из обязательных условий прекращения уголовного дела (уголовного преследования) с назначением судебного штрафа является заглаживание вреда, причиненного преступлением.

Вместе с тем, статьей 76.2 УК РФ предусмотрено освобождение от уголовной ответственности по усмотрению суда. Следовательно, даже при наличии всех предусмотренных законом условий суд не обязан, а вправе освободить лицо от уголовной ответственности с применением судебного штрафа.

Необходимо отметить, что вопрос об уголовном преследовании лица, в отношении которого уголовное дело (уголовное преследование) прекращено с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа на основании ст. 76.2 УК РФ и ст. 25.1 УПК РФ, не завершается вынесением соответствующего судебного решения.

Так, в случае неуплаты судебного штрафа суд по представлению судебного пристава-исполнителя отменяет постановление о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) с назначением судебного штрафа и направляет материалы в следственный орган или суд для дальнейшего производства по уголовному делу в общем порядке.

Хотелось бы отметить, что данный вид освобождения от уголовной ответственности не является реабилитирующим, однако, не влечет за собой правовых последствий в виде судимости.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                           Е.В. Полежаева

Анализ преступлений, совершенных на территории района показывает, что наиболее распространенными продолжают оставаться преступления в сфере незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Так, на территории района за 5 месяцев 2020 года в сфере незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов совершено 37 преступлений.

Наиболее часто совершаются преступления, предусмотренные ст. 256 УК РФ, которая устанавливает уголовную ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также ст. 258.1 УК РФ за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

За 5 месяцев 2020 года судами района с вынесением итогового решения рассмотрено 26 уголовных дел данной категории в отношении 26 лиц, из которых 11 дел в отношении 11 лиц рассмотрено с вынесение приговора и назначением реального наказания.  

В 2019 году судами района рассмотрено 76 уголовных дел анализируемой категории в отношении 86 лиц, из которых 25 дел в отношении 27 лиц рассмотрены с вынесением приговора.

Наказания судами за данные преступления назначается, как правило, в виде штрафа, обязательных и исправительных работ, а также условное лишение свободы. Вместе с тем, учитывая личность лица, совершившего преступление, имели место случаи назначения наказания в виде реального лишения свободы.

Так, приговором мирового судьи судебного участка № 1 осуждено лицо за незаконную добычу рыбы при помощи установленной рыболовной сети, с применением самоходного транспортного плавающего средства. С учетом наличия непогашенной судимости и наличия в действиях рецидива преступлений, осужденному назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год в исправительной колонии строгого режима, при этом взыскан причиненный преступлением ущерб водным биологическим ресурсам.

Хотелось бы отметить, что применение уголовных наказаний не освобождает виновных от возмещения причиненного преступлением ущерба.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» установлены новые, значительно увеличившиеся, таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

К примеру, по уголовному делу в отношении лица, совершившего незаконный вылов рыбы частиковых пород: «лещ» в количестве 410 особей и «карась» в количестве 46 особей, водным биологическим ресурсам причинен ущерб на общую сумму 228 050 рублей, в связи с чем прокуратурой района в суд предъявлено исковое заявление о возмещении причиненного преступлением ущерба. По результатам рассмотрения уголовного дела исковые требования судом удовлетворены в полном объеме.

Всего преступлениями по уголовным делам указанной категории, рассмотренным за 2020 год государству причинен ущерб в сумме 3 309 237 рублей (в 2019 году в сумме 226 693 рубля).

Наряду с возмещением причиненного преступлением ущерба, при постановлении судебного решения решается вопрос о судьбе вещественных доказательств, используемых в качестве орудий преступления.

В исследуемом периоде 2020 года судами района рассмотрено 24 уголовных дела с использованием запрещенных орудий лова, по которым судами района принято решение об их уничтожении по вступлении приговора в законную силу. Кроме того, судами района рассмотрено 11 уголовных дел, по которым преступления совершены с применением самоходных транспортных средств, по которым приняты решения о конфискации орудий преступления в доход государства (в 2019 года при рассмотрении 73 уголовных дел запрещенные орудия лова судами принято решение об их уничтожении по вступлении приговора в законную силу. Кроме того, по 47 уголовным делам указанной категории судами района принимались решения о конфискации орудий преступления (самоходных плавательных средств) в доход государства).  

Учитывая обширный круг юридической ответственности за совершение экологических преступлений, хотелось бы обратить внимание граждан на необходимость соблюдения требований законодательства при осуществлении как любительского, так и промышленного рыболовства и недопустимость вылова водных биологических ресурсов запрещенным законом способом.

Старший помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                           Е.В. Полежаева

В целях выявления фактов нарушения прав медицинских работников и иных сотрудников лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь заразившимся новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 гражданам, либо лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на получение стимулирующих выплат, прокуратурой района 03.07.2020 организована «горячая линия» по вопросам исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам: 8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района

старший советник юстиции      В.Л. Даудов

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в ноябре 2019 года, в деятельности администрации МО «Житнинский сельсовет» выявлены нарушения федерального законодательства.

Вопреки ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации должностными лицами администрации не принимались меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении                                    трансформаторной подстанции, расположенной в п. Старо-Волжский Икрянинского района Астраханской области. Бесхозный объект электросетевого хозяйства представляет опасность для жителей села, поскольку не осуществлялось его техническое обслуживание и ремонт. Однако с заявлением в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для постановки бесхозяйного объекта электроснабжения на учет, не обращались.

Прокуратурой района 13.05.2019 главе администрации МО «Житнинский сельсовет» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. В связи с этим в Икрянинский районный суд предъявлено заявление с требованием обязать администрацию принять меры к оформлению государственной регистрации права собственности в отношении бесхозяйного объекта электроснабжения, расположенного в п. Старо-волжский Икрянинского района Астраханской области.

Решением Икрянинского районного суда от 09.06.2020 требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Исполнение судебного решения взято прокуратурой района на контроль.

Помощник прокурора района

Юрист 3 класса               Е.В. Елизарова

Прокуратурой района в деятельности государственных и муниципальных заказчиков выявлялись нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, связанные с необоснованным заключением заказчиками дополнительных соглашений по контрактам.

Так, должностным лицом одного из муниципальных образований Икрянинского района вопреки ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с директором юридического лица заключено дополнительное соглашение, на основании которого необоснованно продлен срок выполнения работ по контракту.

Прокуратурой района в отношении должностного лица муниципального заказчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ – изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По постановлению прокуратуры района должностное лицо привлечено УФАС России по Астраханской области к административной ответственности в виде штрафа.

Нарушения аналогичного характера выявлены в деятельности государственного заказчика. Прокуратурой района в отношении должностного лица государственного заказчика возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в УФАС России по Астраханской области.

В связи с этим разъясняю, что изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей.

С учетом изложенного, обращаю внимание должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков на недопустимость изменения условий контрактов, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг.

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                               А.В. Ульянов

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в мае 2019 года, в деятельности администрации МО «Село Трудфронт» выявлены нарушения федерального законодательства.

Вопреки п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации не принимались меры по обустройству уличного освещения ул. Волжская в с. Трудфронт.

Прокуратурой района 31.05.2019 главе администрации МО «Село Трудфронт» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения в полном объеме не устранены. В связи с этим в Икрянинский районный суд предъявлено заявление с требованием обязать администрацию принять меры по обустройству уличного освещения в населенных пунктах.

Решением Икрянинского районного суда от 03.09.2019 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. В апреле 2020 года проведены работы по обустройству уличного освещения ул. Волжская в с. Трудфронт.

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                                                А.В. Ульянов

Федеральным законом от 24.04.2020 N 132-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 05.05.2020, существенно увеличены размеры штрафов за правонарушения в области воинского учета, как для должностных лиц, ответственных за осуществление воинского учета, так и для граждан.

Так, например, штраф по ст. 21.5 КоАП РФ «Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету», предусматривающей ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания, несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, составит от 500 рублей до 3000 рублей (ранее штраф за данное правонарушение предусматривался в размере от 100 до 500 рублей).

Аналогичным образом (до 3000 рублей) увеличены штрафы уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии (ст. 21.6 КоАП РФ), умышленную порчу или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета, справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение указанных документов, повлекшее их утрату (ст. 21.7 КоАП РФ).

Штрафы для должностных лиц организаций и органов местного самоуправления, ответственных за военно-учетную работу, также увеличены.

Так, штрафы по ст.ст. 21.1-21.4 КоАП РФ, устанавливающие ответственность должностных лиц за непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата, несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, составят от 1 до 3 тысяч рублей, тогда как ранее максимальный размер штрафа за указанные правонарушения составлял 1тыс. рублей.

Штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ (несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете), увеличен от 1 до 5 тысяч рублей (ранее размер штрафа был от 300 рублей до 1 тысячи рублей).

С учетом изложенного, как гражданам, так и должностным лицам организаций, органов местного самоуправления, ответственным за военно-учетную работу, необходимо изучить указанные изменения и не допускать нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе.

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                     В.Л. Даудов

В преамбуле Конституции Российской Федерации используются такие конституционно-нравственные формулировки, как «чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость», «исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями» и др.

Нравственность как конституционная категория закреплена в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации в качестве конституционной ценности, в целях защиты которой федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина.

Глава 25 Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» содержит две нормы, связанные с охраной социально-исторической памяти народа Российской Федерации, а именно ст. 243 и п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ.

В частности, одним из предметов преступления, предусмотренного ст. 243 УК РФ, являются внесенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации памятники истории (отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями), их ансамбли (четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников) или достопримечательные места (творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы), к числу которых могут относиться отдельные захоронения, произведения монументального искусства, места, связанные с историческими (в том числе военными) событиями.

В п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ определен круг памятников, их ансамблей и достопримечательных мест, относящихся к предмету этого преступления. К числу таковых относятся исключительно скульптурные, архитектурные сооружения, посвященные борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо места захоронения участников борьбы с фашизмом.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 243 УК РФ, характеризуется совершением таких действий, как уничтожение или повреждение соответствующих объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объективная сторона преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ, выражена в совершении трех действиях, а именно: 1) уничтожение, 2) повреждение и 3) осквернение.

Под осквернением следует понимать совершение безнравственных, циничных и оскорбительных действий по отношению к соответствующим объектам (к примеру, нанесение непристойных надписей и рисунков, выброс мусора, наклейка листовок и т.д.).

К символам воинской славы России могут быть отнесены: знамена (флаги) воинских частей и родов войск, боевые ордена и медали, элементы экипировки (пилотки красноармейцев периода Великой Отечественной войны), отличительные знаки (погоны, петлицы, кокарды и т.п.), оружие, боевая техника, различные агитационные плакаты, слова и музыка песни и иные объекты (предметы).

При этом символы воинской славы России необязательно должны относиться к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Они могут быть связаны и Отечественной войной 1812 или выполнением советскими войсками интернационального долга на территории Республики Афганистан (1979 - 1989 гг.) и т.д.

Некоторые символы воинской славы России, выраженные в конкретных объектах (предметах), могут быть частью (элементом) скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом, жертвам фашизма, либо места захоронения участников борьбы с фашизмом (увеличенная модель ордена Отечественной войны, являющаяся частью мемориала, например).

Помимо этого некоторые символы воинской славы России, выраженные в конкретных объектах (предметах), могут являться одновременно скульптурными, архитектурными сооружениями, посвященными борьбе с фашизмом, жертвам фашизма (например, танк Т-34 как скульптурное сооружение, посвященное памяти погибшим в период Великой Отечественной войны танкистам).

В тех ситуациях, когда осквернение соответствующих сооружений сопряжено с действиями, направленными на возбуждение ненависти и (или) вражды по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к определенной социальной группе либо на унижение достоинства человека или группы лиц по тем же признакам, то совершенное деяние квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 244 и ст. 282 УК РФ.

В качестве примера совершения подобного деяния можно привести случаи нанесения нацистской символики (свастики) и (или) каких-либо оскорбительных надписей на скульптурные, архитектурные сооружения, посвященные борьбе с фашизмом или жертвам фашизма.

Федеральным законом от 07.04.2020 № 112-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 243.4 УК РФ - уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России.

Статья предусматривает, что уничтожение либо повреждение расположенных на территории Российской Федерации или за ее пределами воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных лицам, защищавшим Отечество или его интересы, в целях причинения ущерба историко-культурному значению таких объектов влечет наложение штрафа в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Те же деяния, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а так же с применением насилия или с угрозой его применения предусматривают наказание в виде штрафа в размере от двух до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до пяти лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

В связи с этим хотелось бы призвать граждан, охранять социально-историческую память, чтить память предков, нести ответственность за свою Родину перед будущими поколениями россиян, пресекать и не допускать факты осквернения памяти, в том числе и объектов культурного наследия.

 

Помощник прокурора Икрянинского района

младший советник юстиции                                                                               С.А. Покусаев

Дети являются наиболее уязвимыми членами общества, и им только предстоит занять свое место в социуме. Ребенок вправе рассчитывать на уважительное отношение к себе со стороны окружающих. Однако невозможно исключить существование людей, которые способны допустить преступную жестокость к ребенку в силу его слабости.

Жестокое обращение, сопряженное с невыполнением обязанностей по воспитанию ребенка запрещено законом под угрозой наказания, то есть является преступлением, предусмотренным статьей 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанное преступление выражается в действии или бездействии, то есть в ненадлежащем исполнении или неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, возложенных на лицо законом, соединенное с жестоким обращением.

Исходя из содержания статьи 156 УК РФ в ее взаимосвязи со сложившейся судебной практикой под жестоким обращением следует понимать:

- невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по воспитанию ребенка, совершенное как путем действия, так и путем бездействия, которое по своему характеру или причиняемым последствиям носит жестокий характер: лишение питания, обуви и одежды, грубое нарушение режима дня, обусловленного психофизиологическими потребностями ребенка определенного возраста, лишение сна и отдыха, невыполнение элементарных гигиенических норм, влекущее за собой, к примеру, педикулез, чесотку и прочее, невыполнение рекомендаций и предписаний врача по профилактике заболеваний и лечению ребенка, отказ или уклонение от оказания необходимой медицинской помощи ребенку и другое;

- активные действия, идущие в разрез с основными обязанностями субъекта воспитательной деятельности, которые состоят в применении к ребенку недопустимых методов воспитания и обращения, включающих в себя все виды физического, психического и сексуального насилия над детьми.

Для признания лица виновным в совершении данного преступления наступления каких-либо последствий не требуется.

Преступление всегда характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что нарушает обязанность по воспитанию несовершеннолетнего, понимает, что обращается с ним жестоко и желает совершать такие действия, целенаправленно не выполняя свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

Субъектами данного преступления являются родители, усыновители, приемные родители, опекуны и попечители, лица, обязанные воспитывать несовершеннолетнего в процессе осуществления надзора за последним в силу своих профессиональных обязанностей.

За совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами сроком до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишения свободы сроком до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Помимо уголовной ответственности за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 5.35 КоАП РФ.

За совершение данного правонарушение предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

 

Помощник прокурора района

юрист 3 класса                                                                                     Е.В. Елизарова

Прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» законодательства в сфере газоснабжения.

Установлено, что в нарушение п. 22 и п. 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, должностными лицами ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» без уведомления абонента проведена проверка, по результатам которой составлен акт о якобы выявленном факте незаконного подключения дома № 29 по ул. Чкалова в с. Житное к газопроводу низкого давления.

При этом абонентом действий, связанных с незаконным подключением дома к газопроводу низкого давления, не допускалось.

Вместе с тем ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» неправомерно произведено начисление платы за газ и абоненту необоснованно направлена претензия об оплате задолженности в размере 16223,43 рубля за незаконный отбор газа.

Прокуратурой района 21.04.2020 генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. Ранее направленная абоненту претензия отозвана, доначисления сняты.

 

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                                         А.В. Ульянов

В соответствии со статьей 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административная ответственность за порчу жилых помещений, порчу их оборудования, использование жилых помещений не по назначению, а также самовольные переустройство или перепланировку жилых помещений была установлена только для граждан. Максимальное наказание за данные правонарушения для граждан составляет 2,5 тысячи рублей.

Федеральным Законом от 24.04.2020 №133-ФЗ в статью 7.21 КоАП РФ внесены изменения, в соответствии которыми административная ответственность за вышеуказанные правонарушения установлена также для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, наказание по части 1 статьи 7.21 КоАП РФ за порчу жилых помещений или порчу их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению предусматривает: для должностных лиц – штраф от двух тысяч до трех тысяч рублей; для юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Наказание по части 2 статьи 7.21 КоАП РФ за самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме предусматривает: для должностных лиц – штраф от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом изложенного, как гражданам, так и руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками помещений в многоквартирных домах необходимо строго соблюдать установленные жилищным законодательством правила пользования жилыми помещениями, а также порядок переустройства (перепланировки) помещений в многоквартирных домах.

Изменения, внесенные в ст. 7.21 КоАП РФ Федеральным Законом № 133-ФЗ, вступили в силу с 05.05.2020.

 

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                                     В.Л. Даудов

  

В целях выявления фактов отказа предпринимателям в предоставлении мер поддержки, в том числе нулевых кредитов на заработную плату, ипотечных каникул, отсрочки платежей и реструктуризации задолженности, в условиях распространения коронавирусной инфекции, прокуратурой района 22.05.2020 организована «горячая линия» по вопросам исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам:8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                              В.Л. Даудов

  

При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам: 8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

На «горячую линию» граждане могут сообщить о нарушениях сроков и длительных задержках выплаты заработной платы, о незаконном применении работодателями конвертных схем оплаты труда, о несоблюдении работодателями требований законодательства о минимальном размере оплаты труда и других нарушениях их прав при начислении и выплате заработной платы.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                               В.Л. Даудов

  

В целях выявления фактов нарушения прав медицинских работников и иных сотрудников лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь заразившимся новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 гражданам, либо лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на получение стимулирующих выплат, прокуратурой района 25.05.2020 организована «горячая линия» повопросам исполнения названного законодательства. При наличии вопросов необходимо обращаться в прокуратуру района по телефонам:8 (85144) 2-08-81, 2-04-99, 2-05-28, 2-07-28, 2-07-54, 2-25-47.

Прокурор района             

старший советник юстиции                                                              В.Л. Даудов

  

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации генеральным директором АО «СХП «Седлистое» нарушены сроки выплаты заработной платы за период с января по март2020 года, в связи с этим перед 14 работниками предприятияобразовалась задолженность по оплате труда в размере921 176,18 рублей.

Прокуратурой района 16.04.2020 генеральному АО «СХП «Седлистое» внесено представление, по результатам егорассмотрения нарушения устранены, задолженность погашена в полном объеме.

В отношениибывшего и действующего директоровобществавозбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которые находятся на рассмотрении в суде.

За непредоставление сведений о просроченной задолженности по заработной плате генеральный директор АО «СХП «Седлистое» по постановлению прокуратуры района привлечен территориальным органом Росстата к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в виде штрафа.

Помощник прокурора района

Юрист 2 класса                                                                                Н.В. Аксенов

  

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в апреле 2020 года, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Вопреки ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» депутатом Совета МО «Оранжерейнинский сельсовет» сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей за 2019 год не представлены.

Прокуратурой района 10.04.2020 председателю представительного органа внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены. На основании решения Совета МО «Оранжерейнинский сельсовет» в апреле 2020 года прекращены полномочия депутатапредставительного органа и он досрочно освобожден от занимаемой должности в связи с утратой доверия.

Заместитель прокурора района

советник юстиции А.В. Ульянов

  

Прокуратурой района в апреле 2019 года проведена проверка исполнения налогового законодательства, законодательства об обязательном пенсионном страховании, об обязательном медицинском страховании, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» руководителями ряда муниципальных учреждений ненадлежащим образом исполнялись обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с этим образовалась задолженность на сумму более 2,7 млн. рублей.

Прокуратурой района 03.04.2020 директорам учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, задолженность по страховым погашена в полном объеме, 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются, в том числе организации, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и производящие выплаты, иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридические лица – страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

На основании ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ страхователи – работодатели обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения, размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения и отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение порядка их уплаты, устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 3 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов нарушает права граждан на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, на обеспечение пособием по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, препятствует назначению пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа для приобретения права на трудовую пенсию, занижению размеров страховой и трудовой пенсии.

За уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и страховых взносов, подлежащих уплате организацией - плательщиком страховых взносов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 199 УК РФ. Максимальное наказание за данное преступление установлено до трех лет лишения свободы.

В связи с этим обращаю внимание на необходимость своевременной уплаты страховых взносов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Заместитель прокурора района

советник юстиции                                                                                   А.В. Ульянов

Прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов и территорий.
В 2019 году выявлено 94 нарушения указанного законодательства, в связи с чем в суд предъявлено 28 исковых заявлений, внесено 17 представлений об устранении нарушений законодательства, 18 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
В истекшем периоде 2020 года прокуратурой района выявлено 33 нарушения, в связи с чем внесено 8 представлений, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), под которым понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Указанным Законом предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
С учетом изложенного, прокуратурой района обращается внимание руководителей всех форм собственности и разъясняется, что постановлениями Правительства Российской Федерации разработаны и утверждены требования к антитеррористической защищенности различных объектов (территорий), подлежащих обязательному категорированию, в том числе объектов с местами массового пребывания людей, объектов просвещения и образования, культуры, здравоохранения, транспортной инфраструктуры, спорта, гостиничного комплекса, торговли, топливно-энергетического комплекса, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, религиозных организаций, а также объектов, подведомственных Минприроды России, Минсельхоза России, Минстроя России.
В соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации требованиями вышеперечисленные объекты в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности подлежат категорированию, по результатам которого присваивается категория опасности объектов (территорий), в зависимости от установленной категории устанавливается комплекс мероприятий по обеспечению их антитеррористической защищенности, подлежащий обязательному выполнению.
За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса предусмотрена административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет.
Кроме того, Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена статья 20.35 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций, в виде административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на должностных лиц до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификации на срок до трех лет, на юридических лиц до пятисот тысяч рублей.
За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, смерть человека, смерть двух или более лиц, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 217.1 УК РФ с назначением максимального наказания в виде лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Также обращается внимание руководителей всех форм собственности, имеющих в распоряжении или пользовании объекты (территории), подлежащие категорированию, на неукоснительное соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территории), за нарушение которых предусмотрена административная и уголовная ответственность.


Помощник прокурора района
юрист 2 класса                                                                                             Н.В. Аксёнов


С 01.01.2020 в трудовом законодательства появилось понятие «Электронная трудовая книжка», которая подразумевает формирование и ведение информации о трудовой деятельности работников в электронном виде. Несмотря на разъяснение законодательства о данном нововведении, с учетом того, что не все работодатели приступили к исполнению требований закона о введении «электронных трудовых книжек», прокуратура района разъясняет следующее.

В соответствии с Федеральным Законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 66.1 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель формирует основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в электронном виде и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях реализации норм вышеуказанного Федерального закона, каждый работодатель в течение 2020 года обязан:

  • принять или изменить локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);
  • подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников необходимость внесения соответствующих изменений в Коллективный договор;
  • обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд Российской Федерации для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;
  • уведомить в срок до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника подать в течение 2020 года заявление о продолжении ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или заявление о представлении сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

Каждый работник после получения уведомления в срок до 31 декабря 2020 включительно обязан подать работодателю письменное заявление, в котором необходимо указать свой выбор: продолжить ведение трудовой книжки в бумажной форме (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или вести и предоставлять сведения о трудовой деятельности в электронном виде (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажной форме в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (электронная форма трудовой книжки), работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение. В этом случае работодатель начинает формировать и предоставлять сведения о трудовой деятельности работника в электронном виде.

Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажной форме (ст. 66 ТК РФ), имеет право в последующем поменять свой выбор и выбрать ведение работодателем трудовой книжки в электронной форме.

На лиц, поступающих на работу впервые после 31.12.2020, трудовые книжки не оформляются. Сведения о трудовой деятельности данных лиц будут вестись в электронном виде.

Кроме того, в связи с вышеуказанными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, также принят Федеральный закон от  16.12.2019 №436-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года введена обязанность работодателей представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников.

Начиная с 1 января 2020 года работодатели (включая индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников) на каждого работника, с которым были заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, или подано заявление о продолжении ведения бумажной трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде представляют сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

Срок представления сведений – не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия.

Форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», формат, а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. №730п.

Форма СЗВ-ТД формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или других документов кадрового учета страхователя и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.

Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями на зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе): с которыми заключены или прекращены трудовые отношения; в отношении которых произведены другие кадровые изменения, в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, и т.д.; в случае подачи ими заявлений о продолжении ведения трудовой книжки (бумажная форма) или заявлений о представлении сведений о трудовой деятельности (электронная форма).

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, указанные изменения касаются каждого работника и работодателя, в связи с чем их необходимо внимательно изучить и обеспечить исполнение требований, указанных Законом.

Вместе с тем, хотелось бы вновь обратить внимание, что залогом реализации трудовых прав работника являются надлежаще оформленные трудовые отношения, в связи с чем каждому работодателю необходимо неукоснительно соблюдать требования закона о заключении трудовых договоров с работниками и оформлении трудовых отношений.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции      В.Л. Даудов

Прокуратура Икрянинского района

Астраханской области

2020

Трудовая книжка – документ, содержащий сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Работодатели ((за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) обязаны вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

С 01.01.2020 в Трудовом кодексе РФ появилось понятие «ЭЛЕКТРОННАЯ ТРУДОВАЯ КНИЖКА»

В соответствии с Федеральным Законом от 16.12.2019 № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», Трудовой Кодекс Российской Федерации дополнен статьей 66.1 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель формирует основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в электронном виде и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

КАЖДЫЙ РАБОТОДАТЕЛЬ

в целях реализации норм ФЗ № 439-ФЗ

В ТЕЧЕНИЕ 2020 ГОДА ОБЯЗАН:

  • принять или изменить локальные нормативные акты (при необходимости) с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии);
  • подготовить и обсудить с уполномоченными в установленном порядке представителями работников необходимость внесения соответствующих изменений в Коллективный договор;
  • обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в Пенсионный Фонд Российской Федерации для хранения в информационных ресурсах ПФ РФ;
  • уведомить в срок до 30 июня 2020 года включительно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве, связанных с формированием сведений о трудовой деятельности в электронном виде, а также о праве работника подать в течение 2020 года заявление о продолжении ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или заявление о представлении сведений о трудовой деятельности (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).

 

 

КАЖДЫЙ РАБОТНИК

после получения уведомления по 31 декабря 2020 включительно

ОБЯЗАН:

  • подать работодателю письменное заявление, в котором необходимо указать свой выбор: продолжение ведения трудовой книжки (ст.66 ТК, бумажная форма трудовой книжки)  или предоставление сведений о трудовой деятельности в электронном виде (ст.66.1 ТК, электронная форма трудовой книжки).
  • В случае, если работник не подал работодателю ни одного из указанных заявлений, работодатель продолжает вести его трудовую книжку в бумажной форме в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации.
  • Работнику, подавшему письменное заявление о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (электронная форма трудовой книжки), работодатель выдает трудовую книжку на руки и освобождается от ответственности за ее ведение и хранение.
  • Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в бумажной форме (ст. 66 ТК РФ), имеет право в последующем поменять свой выбор и выбрать ведение работодателем трудовой книжки в электронной форме.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В ПФР

В связи с вышеуказанными изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ, также принят Федеральный закон от  16.12.2019 №436-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым с 1 января 2020 года введена обязанность работодателей представлять в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности работников.

  • Начиная с 1 января 2020 года работодатели (включая индивидуальных предпринимателей, имеющих наемных работников) на каждого работника, с которым были заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, или подано заявление о продолжении ведения бумажной трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности в электронном виде представляют сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в территориальный орган  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.
  • Срок представления сведений – не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия.
  • Форма СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица», формат, а также порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 25.12.2019г. №730п.
  • Форма СЗВ-ТД формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или других документов кадрового учета страхователя и содержит сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица.
  • Форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями на зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе): с которыми заключены или прекращены трудовые отношения; в отношении которых произведены другие кадровые изменения, в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, и т.д.; в случае подачи ими заявлений о продолжении ведения трудовой книжки (бумажная форма) или заявлений о представлении сведений о трудовой деятельности (электронная форма).
  • Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Прокуратура Икрянинского района Астраханской области

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Икрянинский сельсовет» и подведомственными ей учреждениями налогового законодательства, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ст. 22 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» должностными лицами администрации МО «Икрянинский сельсовет», МКУ «Благоустройство», МКУК «Культурно-досуговый центр» ненадлежащим образом исполнялись обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с этим образовалась задолженность на сумму более 2,7 млн. рублей.

Прокуратурой района 03.04.2020 главе администрации и директорам учреждений внесены представления, по результатам их рассмотрения нарушения устранены, 17.04.2020 задолженность по страховым погашена в полном объеме, 4 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора района

советник юстиции          А.В. Ульянов

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда, по результатам которой выявлены нарушения.

Вопреки ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации и.о. директора МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» нарушены сроки выплаты заработной платы за март 2020 года, в связи с этим перед 41 работником предприятия образовалась задолженность по оплате труда в размере 223 336,16 рублей.

Прокуратурой района 13.04.2020 и.о. директора МБУ «Строительно-коммунальная служба № 1» внесено представление, по результатам его рассмотрения нарушения устранены, задолженность погашена в полном объеме.

В отношении директора учреждения возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в суде.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса        Н.В. Аксенов

Анализ деятельности в сфере оказания услуг аттракционов показывает, что на территории района имели место факты предоставления услуг в указанной сфере, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.
Так, имел место факт незаконного предоставления двумя предпринимателями услуг аттракционов, которые не отвечали требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, что повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего. По данному факту органом расследования было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого в отношении указанных предпринимателей вынесен приговор, им назначено наказание в виде лишения свободы.
В этой связи, в целях недопущения подобных фактов считаю необходимым разъяснить, что положениями статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено право потребителя на приобретение товаров (работ, услуг), соответствующих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя. Обязанность обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) возлагается на изготовителя (исполнителя).
Необходимо также иметь в виду, что постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 года № 1939 утверждены Правила государственной регистрации аттракционов (далее – Правила), которые вступили в силу 09.04.2020.
Согласно ст. 4 Правил, аттракцион – это оборудование, которое предназначено для развлечения пассажиров во время движения, включая биомеханические воздействия. Нестационарный аттракцион - это аттракцион, конструкция которого не предусматривает наличия фундамента или заглубления конструкции не менее 0,5 метра либо организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения, предназначенный для многократной сборки и разборки, а также транспортирования, в том числе аттракцион, монтируемый и транспортируемый на транспортном средстве, входящем в состав аттракциона.
В ходе осуществления государственной регистрации аттракциона органами гостехнадзора осуществляется проверка наличия у эксплуатанта необходимых документов, соблюдение эксплуатантом сроков эксплуатации, технического обслуживания и ремонта аттракциона, оценка технического состояния аттракциона (технического освидетельствования) и его соответствия необходимым требованиям. После чего выдается государственный регистрационный знак, который должен быть размещен эксплуатирующей организацией при входе на аттракцион в зоне видимости посетителей. Также выдается свидетельство о государственной регистрации аттракциона, которое должно находиться у оператора аттракциона.
Регистрация осуществляется в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона, а в случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона – в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.
Действие Правил распространяется на все виды и типы аттракционов, предусмотренных Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», в том числе батуты, качели, трамплины и другие.
С учетом изложенного, обращаю внимание как глав муниципальных образований, на территории которых предоставляются услуги аттракционов, на необходимость наличия у лиц, предоставляющих такие услуги, разрешительных документов, так и предпринимателей, осуществляющих деятельность в данной сфере, на необходимость соблюдения всех требований законодательства и обеспечения законности и безопасности предоставляемых услуг для жизни и здоровья потребителей.
Кроме того, хотелось бы обратить внимание родителей на необходимость сопровождения и контроля за поведением детей на аттракционах в целях обеспечения их безопасности.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

В соответствии с положениями статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 Семейного Кодекса. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Согласно требованиям статьи 86 СК РФ, при отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем.
Перечень указанных исключительных обстоятельств также был установлен законом (в части 1 статьи 86 СК РФ). К ним, в частности, были отнесены: тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и другие обстоятельства, т.е. причины, в основном, связанные с состоянием здоровья ребенка.
Вместе с тем, на основании Федерального закона от 06.02.2020 N 10-ФЗ "О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации", перечень указанных исключительных обстоятельств расширен, а именно – установлено, что таким исключительным обстоятельством, при наличии которого родители могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах на детей, является также отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения.
Закон вступил в силу 17.02.2020.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

Должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области учреждена в соответствии с Уставом Астраханской области, принятым 28 марта 1997 года. Правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области осуществляется на основании Закона Астраханской области от 06.11.2015 № 74/2015-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, а также об отдельных вопросах правового регулирования его назначения на должность и освобождения от должности».
Федеральным законодателем принят Закон, устанавливающий правовые основы деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации на федеральном уровне.
В частности, Федеральным Законом от 18.03.2020 N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» (далее – Закон) установлено, что должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ может учреждаться в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории соответствующего субъекта РФ.
Законом установлены: требования, предъявляемые к кандидату на должность уполномоченного; порядок назначения (избрания) его на должность, срок полномочий и порядок их прекращения; требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности уполномоченного.
Так, согласно положениям статьи 4 Закона, на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Законом субъекта Российской Федерации установленный данным Законом минимальный возраст для кандидата на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации может быть увеличен, но не более чем на пять лет. Кандидат на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Согласно ст.5 Закона, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации назначается (избирается) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Право вносить в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации предложения о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может быть предоставлено высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), депутатам (группе депутатов, фракции) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим свою деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина, иным органам и организациям.
Законом также регламентированы порядок рассмотрения уполномоченным жалоб; права уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина; гарантии его деятельности.
Закон вступил в силу с 29.03.2020.

Прокурор района

старший советник юстиции В.Л. Даудов

Информация о требованиях природоохранного законодательства в области водных объектов общего пользования

Водный кодекс РФ

Статья 6. Водные объекты общего пользования

1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 244-ФЗ)
7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.
8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 244-ФЗ)
2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
15. В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 190-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 282-ФЗ)
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
(п. 5 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 294-ФЗ)
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
(п. 6 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 282-ФЗ)
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
(п. 7 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 282-ФЗ)
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").
17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Кодекс РФ об административных правонарушениях

Статья 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.14. Нарушение правил водопользования.
1. нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.42. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
1. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
2. Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 12.11.2018 N 407-ФЗ)

Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области при проведении сверки муниципальных нормативных актов на предмет соответствия федеральному законодательству выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления о порядке прохождения муниципальной службы.

Федеральным законом от 16.12.2019 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», вступившим в силу с 27.12.2019, внесены существенные изменения в положения Федерального Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в части запретов, связанных с муниципальной службой, и порядка применения дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим.

В частности, конкретизированы и дополнены нормы, касающиеся запретов, связанных с муниципальной службой (ст. 14 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»), а именно – разграничены запреты, связанные с участием в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, и запреты, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности лично или через доверенных лиц. Перечень исключений из запрета, связанного с участием в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, дополнен случаями представления муниципальным служащим на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления.

Кроме того, дополнены нормы, касающиеся порядка применения дисциплинарных взысканий к муниципальным служащим: уточнены сроки и порядок применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Вместе с тем, Положения о порядке прохождения муниципальной службы всех муниципальных образований района не были приведены в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, в связи с чем прокуратурой района внесено 14 протестов. Главам администраций муниципальных образований также направлены письма-предложения о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты, а также подготовлен модельный проект правового акта о внесении изменений в Положение о муниципальной службе.

В результате принятых мер прокурорского реагирования муниципальные нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                           В.Л. Даудов

В соответствии с Федеральным законом от 16.10.2019 N 336-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" внесены существенные изменения в Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части организации отдыха и оздоровления детей.

В частности, в соответствии с вышеуказанным Законом, для оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей организации, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, должны в срок не позднее 1 мая 2020 года представить сведения, необходимые для включения их в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Решение о включении организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления либо об отказе во включении организации в указанный реестр принимается уполномоченным органом – министерством образования и науки Астраханской области в течение 20 рабочих дней со дня поступления сведений.

Организации, не включенные в данный реестр, не вправе будут оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов

Согласно положениям ст.ст. 3, 8, 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон), назначение обеспечения по страхованию при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях осуществляется страховщиком – территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 486-ФЗ Закон  дополнен статьей 15.2, согласно которой решение территориального органа страховщика о назначении обеспечения по страхованию, в том числе относительно размера обеспечения по страхованию, или об отказе в назначении обеспечения по страхованию может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий орган страховщика

Жалоба о несогласии с вынесенным решением подается в вышестоящий орган страховщика – Фонд социального страхования Российской Федерации застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, либо их законным или уполномоченным представителем. Указанная жалоба рассматривается вышестоящим органом страховщика в течение 10 рабочих дней со дня ее получения.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.02.2020 N 62н.

Прокурор Икрянинского района

старший советник юстиции                                                                     В.Л. Даудов

Прокуратурой Икрянинского района Астраханской области при проведении сверки муниципальных нормативных актов на предмет соответствия федеральному законодательству выявлены незаконные правовые акты органов местного самоуправления о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительства.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 472-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" уменьшены сроки предоставления услуг по выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, градостроительных планов земельных участков, а также предусмотрена возможность получения документов в форме электронного документа.

Вместе с тем, Административные регламенты о предоставлении указанных муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований «Икрянинский район», «Рабочий поселок Ильинка», «Рабочий поселок Красные Баррикады» не были приведены в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве, в связи с чем прокуратурой района внесено 9 протестов. Главам администрации муниципальных образований также направлены письма-предложения о необходимости внесения изменений в муниципальные правовые акты.

В результате принятых мер прокурорского реагирования нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Прокурор района

старший советник юстиции                                                                В.Л. Даудов 

Яндекс.Метрика